四合镇位于宣城广德市南部，属典型的丘陵山区地貌，山峦起伏，集中连片、适宜规模化种植的优质耕地资源有限，整体耕种条件较为薄弱。自耕地保护目标划定以来，每年持续推进耕地恢复工作，但部分地块地势起伏大、交通不便、灌溉困难，导致村民种植意愿低，耕地抛荒现象时有发生。

　　为有效破解耕地抛荒难题，广德市自然资源和规划局深入研究最新年度国土变更调查相关地类认定规则，积极探索符合本地实际的新路径：因地制宜指导四合镇宏霞村开展药材种植试点。按照变更调查地类认定规程，对直接利用地表耕作层且每年至少种植一季的多年生药材（如半夏、蒲公英、沙参、白术），其用地可按耕地进行认定。

　　广德市四合自然资源和规划所主动与宏霞村村委对接会商，推动该村率先开展药材种植试点。宏霞村村委会将羊山、双林、高林三个村民组100亩的梯田以300元每亩/年从村民手中流转过来，再以350元每亩/年转包给外地药材种植商种植白术。此举既解决了耕地抛荒问题，又提高了村民的收入。广德市自然资源和规划局总结宏霞村试点经验，结合各村的实际情况，分类指导，推广特色种植模式，有序推进耕地种植难题的解决，为巩固耕地保护成果、促进乡村振兴探索可持续路径。（胡成）

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