******宣城市委办公室宣城市人民政府办公室印发《关于进一步完善市直招商引资工作机制的意见》的通知
《关于进一步完善市直招商引资工作机制的意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
为健全市直招商引资工作机制，不断构建规范、精准、高效的招商引资工作体系，形成“全员招商、专业招商、产业招商”统分结合的招商引资格局，更好地对标沪苏浙，现就进一步完善市直招商引资工作机制提出如下意见。
聚焦全员招商设立市直招商组。坚持市级领导“挂帅”，市直单位全面参与的全员招商机制。设立12个市直招商组(附件1)，围绕市直重点产业开展全员招商。每个招商组确定一个牵头单位，统筹协调各招商组招商引资工作。
聚焦重点区域成立驻外招商机构。市投资合作促进局设立6个驻外招商分局（附件2），分别驻点上海、苏州、杭州、深圳、北京、厦门，专职负责长三角、珠三角、京津冀、闽东南等重点区域招商工作。
聚焦主导产业组建产业招商组。宣城经济技术开发区管委会设立机械装备制造、食品医药、新能源新材料、电子信息四个产业招商组，按产业类别对市直招商组、驻外招商分局重点项目线索实行专业专班洽谈推进。
聚焦营商环境推进以商招商。着力创优“四蕞”营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，塑造特色招商文化，激发企业以商招商的动力。加强与行业协会、商会等社会组织的深度合作，强化与本土知名企业、招商引资落地企业的有效对接，建立联系走访制度，形成常态化以商招商机制；定期组织招商对接会，不断拓展招商渠道，促进以商招商工作不断深化实化。
聚焦专业机构探索委托招商。鼓励购买社会招商服务，筛选确定一批社会知名度高、有实力的专业招商机构和中介组织进行合作，积极开展社会化招商试点，不断推进中介招商、代理招商，逐步建立委托招商网络。
优化招商流程全面提质增效。由市招商引资领导小组办公室牵头，按照“信息处理线索研判考察洽谈评审签约帮办服务”的流程，构建市直单位与市直园区一体化招商格局，促进市直招商引资工作进一步提质增效。市投资合作促进局负责“信息处理线索研判”等环节的组织实施，市直各园区负责“考察洽谈评审签约帮办服务”等环节的组织实施。
规范信息处理。构建多渠道招商项目信息收集机制，市直各招商组、驻外招商分局、市直各园区招商机构负责招商项目信息收集和深度跟踪，力促转化为项目线索，并按照《市直招商引资项目线）及时报送。市投资合作促进局对招商引资项目线索实行“漏斗式”管理。
强化线索研判。市招商引资领导小组办公室牵头组织市发改委物价局、市经信委、市旅发委、市科技局、市国土局、市城乡规划局、市投资合作促进局等市直单位及市直各园区成立招商引资线索研判工作组，按时召开线索研判会议，对上报的项目线索进行筛选甄别，确定有效项目线索，并按照《招商引资项目线索转办工作制度》（附件4）转办。各招商引资责任单位及时报送重点招商项目线索跟踪进展情况，工作组按月编制重大项目线索专报，报市委、市政府及市直相关单位调度。
联合考察洽谈。市直有关园区牵头组织项目线索报送单位及市直相关单位，对有效项目线索进一步跟进，深入考察洽谈，推进有效项目线索转化为意向投资项目。符合主导产业的项目线索由产业招商组专班推进。
组织评审签约。市直各园区按时召开项目评审会，就项目选址、要素保障、政策扶持等事项形成明确意见。重大招商引资项目，由市政府分管领导召集市直相关单位进行评审。市直有关园区对评审通过的项目，及时组织签约。
跟踪帮办服务。市直有关园区会同市投资合作促进局、项目引荐单位负责对签约项目全程跟踪服务。市直各园区实行招商项目“五个一”工作机制，即：一名领导包保、一个部门对接、一个小组服务、一个微信群调度、一张时间表推进。建立投资企业回访制度，落实长效发展举措。
严格考核。修订招商引资考核奖惩办法（附件5），制定考核负面清单，明确项目不得拆分、挂靠和划拨。严谨考核过程，标注项目标签，实行项目落地与项目线索追溯应证管理。适时引进第三方考核方式，推行举证、核实、裁决三分离考核。
强化问责。建立季度督查机制，由市招商引资领导小组办公室牵头，市委督查室、市政府督查室参与，开展项目评议和问效督查。对未完成招商引资任务的单位，在市政府目标管理考核中不得评为“优秀”等次；对市级相关单位行政审批效率不高、要素保障不力从而拖延项目进度、影响项目落地的，根据有关规定严肃问责。
正向激励。制定优秀招商团队、招商能手评选和奖励办法，每年对市直单位招商引资实绩突出的集体和个人，给予一定激励措施，形成比学赶超、争先创优的良好招商氛围。
组织保障。继续实行市招商引资工作领导小组“双组长”制，负责全市招商工作部署统筹、招商政策制定、重大项目推进、组织督查考核等重大事项的决策协调。严格落实每月“无会周”招商制度，集中时间和精力外出招商，推进项目落地。坚持市政府主要领导按月调度招商引资工作制度，实行招商主体单位排行榜制度。
专业保障。市经信委要深入研究全市主要产业发展现状和优势，确定市直主导产业，制定重点产业招商目录，不断细化深化，及时更新完善，并按时向市直各招商机构发布。宣城经济技术开发区管委会四个重点产业招商组分类推进市直主导产业招商引资工作，积极培育壮大龙头企业。
经费保障。由市财政统一安排招商引资工作经费，每个市直招商组每年20万元，每个驻外招商分局每年40万元，对选调驻外招商人员实行异地交通费包干使用。市直招商组经费管理由牵头单位负责，驻外招商分局经费管理由市投资合作促进局负责。
市发改委物价局、市政协办公室、市委巡察办、市政府驻沪联络处、市粮食局、市政务服务中心、市建行、海通证券宣城营业部、安广网络宣城分公司
市农委、市委办公室（政研室）、市卫计委、市统计局、市食品药品监管局、市农行、市平安寿险、市盐业公司、市交行、国元农保宣城中支公司
市政府办公室外侨办、市水务局、市环保局、市工商联、团市委、市妇联、市国投公司、皖南农商行、市浦发银行、中石油宣城分公司
市委组织部、市民政局、市编办、市人社局、市司法局、宣城职业技术学院、市农发行、太保寿险宣城分公司、皖南烟叶公司、中石化宣城分公司
市委宣传部、市教体局、市民委（宗教局）、市文广新局、宣城日报社、市红十字会、市税务局、市烟草专卖局、市人保公司、国盛证券宣城营业部
市经信委、市委政法委、市直工委、市委老干部局、市委党校、市国土局、市电信公司、市移动公司、中储粮宣城直属库
市人大常委会办公室、市财政局（国资委）、市档案局（方志办）、市金融办、市人民银行、宣城银监分局、市国寿公司、市供电公司
市商务局、驻芜工委、市总工会、市委党史研究室、市人防办、市气象局、市邮政管理局、市邮政公司、市中行
市旅发委、市委统战部、市台办、市林业局、市文联、市广播电视台、市文旅公司、市联通公司、市邮政储蓄银行、华安证券宣城营业部
市科技局、市审计局、市工商质监局、市政府法制办、市科协、市供销社、市地震局、市太保财险、国投宣城发电公司
市投资合作促进局、市城乡规划局、市政府驻京联络处、市机关事务管理局、徽商银行、市平安财险、市工行
市住建委、市交通运输局、市城管执法局、市铁路办、市文明市建设办、市残联、国元证券宣城营业部、市铁塔公司
为充实一线招商力量，把招商一线作为干部锻炼成长的“练兵场”，经研究决定从市直单位选调人员，组建6个驻外招商分局，现结合实际制定组建方案如下：
市投资合作促进局设立6个驻外招商分局，分别驻点上海、苏州、杭州、深圳、北京、厦门，名称统一为“宣城市投资合作促进局第X招商分局”，专职负责长三角、珠三角、京津冀、闽东南等重点区域驻点招商工作。
（一）选调方式。按照“个人报名、单位推荐、组织决定”的方式，由市直相关单位选调18名科级干部驻点招商，选调时间2年;
（二）人员配置。每个驻外招商分局配备2-4人，其中局长1人，副局长1-3人，可根据工作需要面向社会招聘1-2名工作人员;
（三）人选条件。市直单位在编在岗科级干部，熟悉经济工作、人脉资源丰富，50周岁以下，适应长期驻外工作;
（四）人员管理。选调人员经市投资合作促进局推荐，由市委组织部选派。选调人员驻点招商期满，经考核表现优秀、实绩突出的优先提拔重用。
2019年1月16日至25日，市委组织部会同市投资合作促进局确定人选并通知相关单位；
2019年1月26日至2月3日，选调人员完成工作交接，到市投资合作促进局报到；
（一）掌握驻点区域产业转移趋势和动向，建立客商资源信息库，积极挖掘跟踪项目投资信息，按时报送招商引资信息；
（二）认真开展招商引资调研，加强与重点目标企业、商会协会、外商代表处联系，积极组织招商推介活动；
（三）认真洽谈招商引资项目，有效组织客商来宣考察，及时完成招商引资任务；
市财政每年安排各驻外招商分局经费预算40万元，主要用于出差补贴、房租（或住宿）、交通、办公、招商接待等支出。
（一）市直各单位要积极组织符合条件人员报名参加选调工作，积极创造条件，确保入选人员脱岗专职招商；
（二）选调人员每月外出招商不少于15天；讲风格重团结，注重维护宣城形象，认真落实安全责任制；遵纪守法，不得谋取私利，不得借机从事第二职业。
为进一步强化统筹协调力度，切实解决招商引资项目落地难、推进慢等问题，形成市直招商引资工作“一盘棋”的新格局，决定建立市直招商引资项目线索报送制度。
（一）需前期对接洽谈较为深入，已达成初步合作意向或已签订项目意向书（框架协议）。投资额2亿人民币或3000万美元以上真实项目，虽未达成初步合作意向或签订项目意向书（框架协议），也要及时上报信息。
（二）需明确提出提请市级层面协调解决的土地指标、扶持政策、规划审批等事项。
（三）市投资合作促进局每月末对各单位报送的项目线索进行梳理分析，汇总报送市委市政府主要领导和分管领导。
为充分利用招商引资项目线索，规范线索处置流程、提高线索利用效率、促进项目落地，建立本制度。
市直招商组、驻外招商分局等招商单位对获取的招商引资项目线索及时进行分析，对符合产业政策、投资主体明确、要素完整的线索，即时在线报送并明确建议落户平台。
市招商引资领导小组办公室对各单位报送的项目线索进行初步审核，提出转办意见转交相关园区或市直单位具体对接和洽谈。
园区或市直单位收到转办线索后，要及时与招商单位和项目投资方对接，深入了解企业投资需求，明确处理意见，于15个工作日内将对接情况反馈至市招商引资领导小组办公室和招商单位。
园区或市直单位对接后决定不予接纳的项目，招商单位应征询投资方是否同意选择其他平台或县市区。如同意，市招商引资领导小组办公室代转相关平台或县市区跟进。
（三）3个市直园区管理单位（现代服务业产业园区管委会、敬亭山旅游度假区管委会、文教创意产业园区指挥部）
3.项目签约情况需在项目正式签约15个工作日内需录入“宣城市招商引资信息系统”；
5.市直招商组、驻外招商分局引进的项目需填写《市直单位招商引资项目申报表》，并由外来投资企业、项目落户园区确认后，方可认定为招引单位引进。
到位资金是指项目出资方在项目建设期间向该项目公司银行基本账户拨付的资金，以银行回单、银行流水收入部分中出资方汇款部分作为认定依据；
形成固定资产投资是指项目建设过程中，购买/流转/租赁土地、购买/建设/租赁厂房、购置设备、配套设施建设等产生的固定资产投资费用，以相关票据及银行回单、银行流水的支出部分作为认定依据；
异地搬迁的招商引资项目，以原设备购买票据作为固定资产投资证明；无法提供原票据的，以有资质的中介机构出具的评估证明作为该项目固定资产投资考核依据；
市直园区技改、增资、扩建类项目，需提供经信部门出具的技改备案凭证、备案后发生相关投资证明方可计入固定资产投资。
招商引资有效项目线索。市直招商组、驻外招商分局需按规定在“宣城市招商引资信息系统”中及时报送有效项目线条。有效项目线）符合产业政策、投资主体明确、要素完整；（2）达到四级项目线索标准（一级项目线索标准：市级领导认可的项目线索；二级项目线索标准：项目承接平台主要领导或分管领导认可的项目线索；三级项目线索标准：投资方与项目承接平台双方考察选址的项目线索；四级项目线索标准：签订投资协议的项目线索）；
驻外招商分局实际出勤天数。根据每月人均打卡签到天数计算，每月人均不少于15天；
组织客商来宣考察情况。市直招商组、驻外招商分局每季度组织1批以上有投资意向客商来宣考察；
招商工作信息报送情况。各责任单位及时报送招商活动开展情况、重大项目进展情况以及招商引资工作新思路、新办法等信息，及时被招商引资简报采纳；
项目统筹推进调度情况。市直招商组每季度召开一次以上调度会，统筹协调推进项目线索签约落地。
（一）市直园区（含宣城经济技术开发区）技改、增资、扩建类项目不计为市直招商组、驻外招商分局考核实绩；
（四）市直招商组、驻外招商分局引进落户市直园区的项目，可以计算为园区实际形成固定资产投资，不计为园区项目数；
国家投资项目，如铁路、公路、水电、机场航运等由政府性投资公司为主投资的基础设施项目、PPP项目；
政策性投入或政府性投入（含部委专项资金、国债资金、财政转移性支付款等）、各类捐赠资金及企业发行债券等；
没有按规定要求投入固定资产的各类金融机构、资产管理公司、商贸流通企业，电讯、石油、天然气、电力等经营服务网点；
住宅类房地产项目和含住宅的城市综合体项目，特色商业街区内的配套商业项目，洗浴、会所、KTV等商业项目；
（一）材料申报。各责任单位按要求填写《招商引资项目登记表》，根据《招商引资项目报送材料目录》要求提供项目相关佐证材料，于每年12月31日前报送至市投资合作促进局统计考核科。
（二）材料审查。市投资合作促进局相关科室认真审核项目材料，比对项目招引过程信息，逐项考核计分。
（三）现场核查。市招商引资领导小组办公室组织成立考核小组，由市领导带队，市投资合作促进局、市商务局、市审计局、市统计局为成员单位，赴项目现场实地考核。
（一）对宣城经济技术开发区管委会实行单独考核，考核达到优秀、良好、合格等次分别按照市直招商组一二三等奖的1.8倍兑现奖金。
（二）市直园区、市直招商组、驻外招商分局考核得分达到80分即认定为完成任务。
（三）完成招商引资任务的市直招商组、驻外招商分局、园区，安排发放奖金。其中，市直招商组一等奖2名，奖励50万元；二等奖4名，奖励40万元；三等奖若干名，奖励30万元。驻外招商分局一等奖1名，奖励30万元；二等奖2名，奖励20万元；三等奖若干名，奖励15万元。现代服务业产业园区管委会、敬亭山旅游度假区管委会、文教创意产业园区指挥部完成任务的，各奖励20万元、10万元、8万元。奖金由市财政或受益财政承担。
（四）考核结果作为市政府目标管理考核招商引资单项工作评分依据。市直招商组按实际得分比例折算成员单位考核分值；现代服务业产业园区管委会、敬亭山旅游度假区管委会按新引进项目数及形成固定资产投资任务完成情况计分。
（五）完成任务的市直招商组，每组推荐1-2个优秀单位在市政府目标管理考核中加分，并由市委、市政府通报表扬；完成任务的市直园区、市直招商组、驻外招商分局各推荐1名招商引资先进个人，年终考核直接评为优秀公务员（名额单列）。
（六）对在招商引资项目申报过程中弄虚作假的单位或个人，予以通报批评并取消相关奖励。
本办法由市委负责解释，具体工作由市委办公室商市政府办公室、市招商引资领导小组办公室承担。
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