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　　原标题：勇担当 敢破难 合力打赢城区留用地处置攻坚战丨龙泉市城区留用地违规私下交易买卖行为法律政策解读

　　龙泉市自然资源和规划局党委委员吴伟健

　　龙泉市城区留用地的用地单位是谁？

　　龙泉市城区留用地的用地单位是村集体。根据浙江省国土资源厅2006年07月31日发布的《关于进一步规范村级安置留地管理的指导意见》第三条第四款规定，严禁将安置留地以宅基地形式分配到户。

　　村集体及村集体成员能否私下交易买卖本村集体留用地?

　　村集体及村集体成员不能私下交易买卖本村集体留用地。首先，龙泉市城区留用地的土地权利性质是国有划拨，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条：“对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并根据情节处以罚款。”其次，留用地的使用权及其收益全部归村集体所有，村集体及村集体成员均无权私下交易买卖。

　　城区留用地是否可以办理不动产权过户（转移）登记？

　　城区留用地不可以办理不动产权过户（转移）登记。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条和《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条、四十六条之规定，以划拨方式取得的土地使用权未经有批准权的人民政府批准，不得转让，无法办理国有建设用地（划拨土地）使用权和不动产权过户（转移）登记手续。

　　非法买卖的城区留用地，不能办理不动产权过户（转移）登记，因此，无法提交合法的房地产权证书向金融机构办理借贷及抵押；当买受人因购买的土地与他人发生纠纷或遭到非法侵害时，因无法向行政、仲裁或司法机关提交有效的法律凭证，权益得不到有效保护；当遇到拆迁时，因受买人缺乏依据就会得不到有关的补偿，造成不必要的损失。

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