园区建设工作意见通用六篇
粮食生产功能区建设要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕保障粮食安全这个总目标，以改善粮食生产条件、建设吨粮田为核心，选择集中连片的标准农田，按照建设良田、应用良种、推广良法、配套良机、推行良制的要求，依靠科技，增加投入，完善设施，长久保护，强化管理，使之成为粮食稳产高产高效模式示范区、先进适用技术的推广应用区、解决季节性抛荒的带动区、统一服务的先行区，为稳定粮食生产、发展农业农村经济夯实基础。
现代农业园区建设要紧紧围绕我县农业转型升级，通过统筹规划、整合优化、改造提升，优化产业结构、提升科技应用、改善基础设施、健全服务体系，全力建设一批规划布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、主体充满活力、经营机制完善、辐射效应明显的现代农业园区，使之成为主导产业集聚的功能区、先进科技应用的核心区、生态循环农业的样板区、体制机制创新的试验区，推动我县现代农业又好又快发展。
根据浙政办发〔〕7号文件精神，粮食生产功能区要按照《浦江县－年粮食生产功能区建设规划》,通过8—10年努力，力争全县建成7万亩粮食生产功能区，整体达到亩产吨粮的生产能力，其中到年底建成4万亩。根据全省现代农业园区“125”工程建设任务，通过政府主导，市场运作的方式，我县从年起，力争用5年时间，建成2个现代农业综合区，3个主导产业示范区，10个特色农业精品园，50个现代农业示范基地。现代农业园区每年制定具体建设计划，明确目标任务，各类园区建设年限分别为：现代农业综合区在4年内建成，主导产业示范区在2年内建成，特色农业精品园在1年内建成，现代农业示范基地在1年内建成。
一是加强龙头带动。大力培育扶持规模农业龙头企业，开展规范化农民专业合作社建设，增强对现代农业园区的联结带动功能。积极鼓励农业龙头企业和农民专业合作组织参与粮食生产功能区和现代农业园区建设，开展订单生产，实行统一服务，加强产销对接，提升产业化经营。加快推进农产品加工园区建设，大力发展农产品精深加工业，提高农产品的附加值，促进农业增效、农民增收。
二是加强市场拉动。着力加强农产品产地市场建设，大力培育中介组织、农民经纪人等农产品流通队伍和营销大户，进一步健全农民信箱和农产品营销管理中心功能，落实鲜活农产品“绿色通道”政策，推行连锁经营、直销配送等现代物流方式，组织外设窗口、外进超市、外出展销、外向出口和农超对接，构建高效的公共信息和市场服务平台，确保农产品销售渠道畅通。
三是加强休闲促动。依托现代农业园区建设，深入挖掘特色产业、优质产品、规模基地、高效设施及生态环境等资源优势，因地制宜，合理布局休闲观光农业发展，积极拓展现代农业园区建设形成的绿色景观、农事体验、科研教育、休闲观光等多种功能，着力做优一产，提高现代农业园区生产能力；做强二产，推进加工增值；拓展三产，延伸产业链条，促进三个产业紧密衔接和联动发展，引领构建现代农业产业体系。
一是加速推进优质生产。遵循市场导向，大力推进标准化生产和差异化发展，加强“三品”认证和良种推广，园区名特优品种覆盖率达100%，“三品”认证率达100%。进一步推进农产品品牌建设，省级现代农业综合区和主导产业示范区至少形成1个省级以上名牌农产品，特色农业精品园至少形成1个金华市级以上名牌农产品。全面推行农产品生产记录、产地准出，严格园区农业投入品使用管理和农产品检验检测，健全农产品质量安全追溯制度，保障生产经营的农产品质量安全。
二是加速推进机制创新。坚持“谁投资、谁经营、谁受益”原则，引导工商企业、社会资本投资现代农业园区建设，鼓励专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业，以及科技人员、大学生参与粮食生产功能区和现代农业园区建设和经营，引导农业科研院所、民营科研机构通过合作共建、技术入股等参与园区建设，形成政府引导的多元化投入机制。借鉴工业园区建设的经验，推行园区建设项目法人化管理，全面落实创建和管理责任，形成政府加强服务、业主自主经营的机制。引导通过土地流转、农民合作、统一服务等形式，提高园区生产规模化、组织化程度。
三是加速推进高效服务。建立健全“三位一体”农业公共服务体系，深化农技推广责任制度建设。大力培育扶持农机、植保等专业合作组织，提高农民组织化程度，不断加强农资经营、动物诊疗等专业化服务，统一开展全程机械化生产和病虫统防统治，统一开展产品包装、营销，拓宽服务领域，健全服务机制，提高服务效率。
（一）健全组织，加强领导。县政府成立由分管副县长任组长的“两区”建设领导小组，下设“两区”建设办公室，办公室设在县农业局，具体负责我县粮食生产功能区和现代农业园区建设工作的指导、监督、考核和政策实施等工作，进一步完善“两区”建设考核机制，将“两区”建设任务列入各乡镇（街道）创业承诺及新农村建设考核指标。各乡镇（街道）要成立相应的“两区”建设领导小组，建立“两区”建设办公室，安排工作人员，落实工作职责，及时解决“两区”建设中出现的矛盾和问题。
（二）制订规划，加强引导。按照“十二五”现代农业发展规划和粮食功能区建设实施方案，进一步明确目标任务和工作进度，细化工作要求。每个粮食功能区要有行政负责人和技术负责人，做到技术专家、技术骨干、技术标兵三位一体，确保工作进度和工作成效。现代农业园区建设坚持因地制宜原则，注重与土地利用总体规划、城乡建设规划和粮食生产功能区规划的衔接，科学规划布局，合理择址建设，确保现代农业园区建成一片、保护一片。
（三）整合项目资源，加大投入力度。在努力争取上级农业“两区”建设项目资金支持的前提下，按照“服务‘两区’、渠道不变、归口管理”原则，做好农田水利建设项目、地力提升工程、现代农业发展扶持项目的资金整合工作，重点支持“两区”公共基础设施、机械购置、设施农业、统防统治、种子种苗、科技推广、贷款贴息、技术培训等环节，确保每年县级投入“两区”建设资金不少于2000万元，其中农田水利建设资金不少于600万元，地力提升工程资金不少于400万元，现代农业发展扶持资金不少于800万元，县财政安排专项资金200万元。农业综合开发项目、林业“兴林富民”项目、农业产业化提升项目、农业科技成果转化项目重点安排在农业“两区”内。县“两区”办要研究制订“两区”建设资金的管理使用办法，提高资金使用效率，促进农业“两区”建设工作顺利开展。
园区20xx-20xx年工程建设项目资料不完备。例如，伊南工业园区自来水井工程和伊南工业园区管理房工程，仅有施工合同;自来水xxKV供电线路安装工程(含增加)工程仅有施工合同及预算书;园区林带工程、滴灌工程，仅有立项批复文件、施工承包合同、施工监理合同，缺失资料为：工程项目申报、立项批复、工程规划、设计合同、图纸文件、标准规范有关技术文件、招投标文件等一系列工程资料，以上6个项目资料缺失率为80%。其他5个项目也有不同程度的资料不全现象。
“用地难是工业园区在快速发展阶段所面临的共性问题，我们将加强对企业‘圈地’的管理，两年以上仍未开工建设的项目要依法收回用地指标。”省经信委副主任林位超在新闻会上表示，省政府刚刚印发了《关于进一步推进产业转移工作的若干意见》，出台涉及园区管理、合作模式、招商引资、环保、用地等28项政策措施，助推产业转移工作进一步深入开展。
根据会议通报，《意见》由省府办公厅以粤府办〔2010〕61号文名义印发，共包括拓展园区发展空间、创新园区管理和合作共建机制、加强园区招商引资工作、加强园区环境保护和规划工作、强化产业转移园区综合竞争优势、加快园区产业建设、加大财政金融支持力度、加强政务服务和督促检查等8项内容28条政策措施。
“当前产业转移工作存在‘三难两不高’问题，即省产业转移工业园招商难、资金难、用地难和珠三角地方政府推动产业转移的积极性不高，珠三角地区企业转移发展的积极性也不高。”林位超说，《意见》的出台正是针对前期产业转移工作成果和当前存在的突出问题，“《意见》的出台说明我省产业转移工作的政策体系已逐步成形。”
其中，用地难是工业园区在快速发展阶段所面临的共性问题。对此，林位超表示，广东省将支持园区在满足一定条件前提下申报扩大园区范围，降低园区工业土地出让底价，在省级权限范围内适当减征或免征土地行政事业性收费和土地使用税，对发展比较好的产业转移园适当增加用地指标等，以上措施将使目前园区普遍面临的用地指标不足、用地成本过高的问题有所缓解。
同时，林位超强调依法收回不符合土地利用总体规划的土地资源。此前，今年5月4日，国土资源部在公布了9起典型国土资源违法案件的查处情况。其中，征地22928亩，已平整8973亩(含基本农田1185亩)，8613亩不符合土地利用总体规划的广东省清新县云龙、云来产业基地违法征、占地案，因占地面积巨大、违法性质严重，名列各案之首。
据广东省经信委披露，2010年1-11月，全省34个产业转移工业园内企业实现产值1686.96亿元、税收90.926亿元，同比增长108.38%和120.38%。省产业转移工业园开发建设取得新进展，园区基础配套设施建设进一步完善，招商引资势头良好。截至11月份，全省34个省产业转移园累计吸引各类企业签订正式投资协议项目1956个，协议总投资达到4236亿元，同比分别增长17.55%和18.59%；在建及建成项目1650个，投资额约2509.6亿元，同比增长26.34%和97.5%，其中建成项目1166个，投资额约1148.9亿元，同比增长35.42%和35.05%。
“截至2010年11月份，省财政已拨付产业转移专项资金128.4亿元，带动省产业转移工业园开发建设投入超过500亿元。”林位超表示，按照书记“产业转移还要再推一把”的要求，除之前已明确的资金扶持外，2010年-2013年安排了25亿元产业转移奖励资金，并从2010年起产业转移园发展资金由省财政直接划拨到各产业转移园。
据悉，这25亿元产业转移奖励资金都将于近期落实。该奖励资金共分为四个使用方向，一是已完成8亿元省专业性产业转移工业园建设竞争性扶持资金评审工作，对主导产业属于珠三角地区并已具有明确转移倾向的8个行业的省产业转移工业园进行扶持，促进产业集聚，形成集约水平较高的专业性省级产业转移园。二是安排3亿元，设立珠三角地区政府产业跨市转出奖励资金，对2010-2012年度产业转移目标责任制考核评价中每年名列前两位的珠三角地级以上市政府，给予5000万元的一次性奖励。三是安排约9亿元，设立省珠三角地区企业产能转移奖励资金，按30元/万元年产值(产能)的标准给予一次性奖励，促进加速转移。四是鼓励外向度高的企业向欠发达地区省级产业转移园区转移。
“这次评审共有26个省产业转移工业园参加，包括14个一般园区和12个重点园区，涵盖了全部8个专业发展方向，每个专业发展方向至少有2个园区申报。”林位超表示，在多次征求省有关部门、各地市、各园区、有关行业协会和专家意见基础上，省经信委确定纺织服装、金属制品、化工材料、建筑材料、机械装备、电子信息、食品药品、消费日用等8个专业发展方向作为专业性园区申报方向，并编制印发了资金评审办法和评审细则，作为专家评审的主要依据。
在省委、省政府《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》基础上，宣城市制定了含金量较高、操作性较强的《关于促进承接产业转移示范区建设的若干政策意见》40条。其中：市本级产业投资专项基金2亿元已基本到位，运作方案正在拟定；企业运营应急互助资金3000万元也已基本到位。市财政从起连续6年每年投入不少于1亿元的专项资金用于市开发区建设。市委、市政府出台了《关于加快“飞地经济”发展的意见》，积极探索发展“飞地经济”。广德县还出台了《广德县承接产业转移加快发展二十条》、《广德县加快新型电子元器件产业发展奖励扶持办法》、《广德县pcb产业园发展扶持政策》。郎溪县用足用活省示范区建设“40条”政策，充分运用先行先试权，结合该县实际，分产业、分行业制定优惠扶持政策，强化政策引
以“园区建设推进年”活动为抓手，全力主攻园区建设，提高园区配套承载能力。，省政府批准宣城市筹建了5家省级经济开发区。根据示范区建设的总体要求，该市把拓展发展空间、优化布局和提升产业层次作为承接产业转移的首要任务，全力推进区域空间规划和产业规划的编制。宣城市高起点规划了总面积63平方公里(起步区近15平方公里)的《宣城市承接产业转移示范园区规划》，现已上报省政府待批。目前，宣城市承接平台建设速度加快，基础设施建设投入大，见效快。开发区内道路框架全面拉开，路网基本形成，基本实现“七通一平”。区内功能配套齐全，居住、购物、宾馆均以较高标准定位建设。供水、供电、天然气、污水处理等配套设施建设进展快，承接产业转移载体建设步伐加快。
系；宣州经济开发区初步形成了纺织服装、机械装备制造、农产品精深加工、新型建材、精细化工等主导产业；郎溪经济开发区重点围绕金属压延、装备制造、电力电子、轻工纺织、农副产品深加工五大主导产业发展产业集群；广德经济开发区突出发展机械制造、信息电子主导产业，做强做精新型材料、光气医药骨干产业，优化提升轻纺、农产品加工传统产业，培育扶持新能源、节能环保新兴产业。
一是严把产业准入关。严禁国家明令淘汰的落后生产能力和“两高一资”项目进入园区。全面落实环境影响评价制度，启动了节能评估审查制度，对承接项目的审核严格做好水资源论证、职业病危害评价等工作，加强承接产业的环境跟踪监测。二是推进资源节约集约利用。坚持集约和节约用地政策，科学规划、系统整合、合理利用开发区土地资源。在土地利用上，广德县制定出台了《关于促进开发区土地集约增效的若干规定》，切实把好用地审核和项目准入关，做到“一次性规划、分期用地”。对多层标准厂房建设给予财政补贴，提高土地投资强度和用地密度。郎溪县建立项目入园会审制度，制定促进工业园区项目集约节约用地暂行规定，分类确定各园区项目入园标准，明确对5000万元以下单体项目不再单独供地，综合考量项目投资强度、产出率、建筑密度、容积率、税收贡献等指标。
宁国开发区医疗器械产业园是由苏商国际医械联合总会有限公司等5家公司联合组建的安徽苏科医疗器械产业园有限公司与宁国经济开发区合作举办的，签订合作协议，总体规划用地6000亩，在建项目用地4800亩，总投资53亿元，计划5年建设完成。目前园区已完成厂房建设6万平方米，签订入园项目17个，意向项目38个。科海医用耗材、苏瑞消毒、苏曼信诺、诺曼荣、瑞斯迈、红楼梦旅游用品等项目主体工程在建，部分厂房已竣工；沁海金属、沃尔曼生物科技、宝盈生物农药、津桥医用包装等项目在办理规划设计工作，年内开工建设。合作方式：“组建公司、委托招商、土地转供。”由武汉苏商工业园投资公司出资在宁国市成立安徽苏科医疗器械产业园有限公司，注册资金5000万元，安徽公司负责入园项目引进和项目服务，宁国开发区负责园区规划和基础设施建设，并供地给安徽公司。重大项目实行一事一议。效益分享：对方享受招商奖励，入园企业(项目)独立享受相应的土地、税务优惠政策。各项经济指标计入本地。
宣城市抢抓皖江示范区建设的历史机遇、市属开发区率先与长三角等发达地区合作共建区中园，大胆尝试有效的合作共建园区模式，积极探索合理的利益分配机制，积累了一定的实践经验，为全省的示范区建设和开发区发展提供经验和借鉴。宣城市的实践有力地说明，创新是抢抓机遇、快速崛起，推动承接产业转移的不竭动力；合作共建是深化长三角合作，加快承接产业转移的有效方式；集约节约用地是有效承接产业转移，促进园区科学发展的重要途径。借鉴推广宣城开发区经验，加快承接产业转移步伐，促进全省开发区又好又快发展，提出如下六点建议：
规划是先导，坚持规划先行。遵循市场规律，发挥政府的规划引导和政策支持作用，统筹规划，分步实施，优化空间布局，加快建设产业承接集中区、示范园区，集中力量办好现有开发区。科学编制全省开发区“十二五”发展规划，认真抓好示范区内开发区总体发展规划的实施，结合新设和扩区，认真做好拟申报开发区总体发展规划和产业规划的指导及编制工作。通过设立产业投资基金，制定产业发展规划和产业发展目录，不断优化园区产业结构，提升产业层次。
研究制定促进全省开发区转型升级的指导意见、以提高产出强度为核心的扩区补充规定和筹建开发区转正标准，有序推动现有园区扩区升级，分期分批转正筹建开发区，适当控制筹建开发区和乡镇产业集中区数量。鼓励依托现有开发区设立高新技术产业园区，促进产业承接与自主创新相融合。着力推进开发园区规范化、特色化、集约化，推动各类要素向园区集聚，实现园区项目集中、产业集
南山公园是烟台市区一处综合性游览胜地，坐落在市区南山的卧龙岗上，经过三十多年的建设发展已初具规模，已形成由动物园、游乐园、植物园三大特色园组成的烟台市蕞大的综合性公园，但相对烟台城区建设，公园的发展则明显滞后了。市区新建的滨海广场和海岸路已成为市民争先游览的好去处，尤其是烟台市已获得全国蕞佳魅力城市和全国文明城市的殊荣。因此，被誉为城市会客厅的南山公园，其规划建设已迫在眉睫。以下我们针对南山公园建设发展的问题提出几条规划建设意见。
南山公园原仅有公园北大门广场一个停车场，广场即作为停车场，又是游客通行的通道，在节假日期间，根本满足不了游客停车的需要，并且造成广场外环山路的交通拥堵迫切需要增加停车场的建设，缓解游客停车的压力。公园原先在地震局北面平整出一块场地用来临时停车，但该场地没有硬化，阴雨天无法使用。现今已将东门停车场进行了拓宽和硬化并与连接路的建设融为一体，是公园建设的点睛之笔，公园东门现今已和北大门一样成为游客入园的便捷通道。
2004年南山公园择址新建了游乐园，新上了碰碰车、豪华转马、美人鱼、脚踏车、弯月飞车、动物王国 、攀岩等游乐项目，2009年又新上了激流勇进和过山车，现在的游乐园初具规模，已成为游客放松心情的理想场所。但是同烟台的城市建设相比，游乐园的建设还是滞后，还需增加游乐设施和服务场所，满足游客需要。
虎岩山位于南山公园的东部，占地50150平米，虎岩山在1990年后进行过数次绿化整治，但一直没有太大的改观，现在几乎成为一片荒山。经过实地考察，现在的虎岩山栽植有大量的石榴树，我园准备将此处规划建设为石榴园，扩大石榴的栽植面积，增加石榴品种并修建赏园的园路和建筑小品，使其成为独具特色的品种园，现在紧邻虎岩山的东门连接路和停车场已建成，到那时改造后的虎岩山将成为南山公园的亮丽风景线人工湖改造的初步设想
因人工湖修建时湖底采用防渗膜，此湖可以说是一潭死水，原先人工湖的水源来自新亚集团的污水，虽然水质差，但水量充足。后来市排水处对进湖污水进行了雨污分流处理，使污水流入市区西南河总排污管道。如今人工湖的水源主要是雨水，因为靠天，水量时多时少，再加上湖底渗漏严重，因此，在水源问题难以解决的情况下，人工湖防渗保水工程显得尤为重要。
目前动物园还有小动物村和斑马馆尚未改建，这些场馆和已建成的区域，如猛兽区、小猛兽区、灵长类区、草食区、熊猫馆等场馆相比很不协调，急需改造。另外动物园占地面积不足百亩，而整个南山公园的规划面积为1200亩，实际建成面积720亩，仍有500余亩的后备发展空间。动物园作为南山公园的主打景观，应在面积上占据较大的比例。另外，随着我园动物品种和数量的增加，动物的紧张和拥挤状况日趋显著，从饲养和观赏两个角度考虑，应该扩大我园的动物园面积。
南山公园特色植物园已建成的只有玫瑰园一个，并且在2010年重新进行了整修，园路和建筑小品焕然一新，玫瑰品种和数量也得到补充，现在的玫瑰园已成为公园的亮点。但是相比之下，梅园，樱花园却只是雏形，急需改造。梅园只是在栖云阁广场南坡上散植着几百株梅花，并摆放些自然石，只能称得上梅林。建议规划建设园路和建筑小品，让其真正成为梅园，让游客从远处望梅变成近处赏梅，樱花园亦是如此。
今天，我们召开全市推进双转移工作会议，一方面是传达贯彻省产业转移和劳动力转移工作会议精神，另一方面是总结工作情况，分析存在问题，进一步推动工作。刚才，市经贸局传达了省会议精神，并对全省考核排名情况进行分析，市工业办、劳动保障局、财政局和潮南区政府分别作了发言，对推进“双转移”工作提出了意见，都讲得很有针对性。××同志对下来的工作提出了很好的意见，我都赞同。下面，我再强调两点意见：
去年省委、省政府做出推进产业转移和劳动力转移的战略部署后，市委、市政府高度重视，迅速召开全市产业转移和劳动力转移工作会议，并多次召开高规格工作会议，就贯彻落实省“双转移”工作会议精神进行动员和部署。市委市政府成立了由我任组长的“汕头市推进产业转移和劳动力转移工作领导小组”，还出台了我市贯彻落实省“双转移”决定的实施意见。潮南产业转移工业园建设不断推进，去年6月30日正式动工建设，目前首期基础配套设施工程已完成总工程量的40%，招商引资工作也同步推进，在去年首届粤东侨博会上，首批进园深圳市中科诺数码科技有限公司、深圳市美希美实业发展有限公司等9家企业进园开工奠基，计划投资6.8亿元，建筑总面积35.8万平方米。省示范性产业转移工业园建设取得突破，今年3月13日，省政府正式批准我市自行规划建设省示范性产业转移工业园。特别是在全市上下的共同努力下，3月25日在省产业转移竞争性扶持资金竞标评审会上，我们顺利争到5亿元的省竞争性扶持资金，为我们加快建设省示范性产业转移园乃至带动整个工业经济带的发展注入了新的动力。农村劳动力技能培训转移方面也取得新成效，去年，全市对近2万名农村劳动力进行技能培训，完成了省下达指标的109%；转移就业5.43万人，完成省下达指标的104%。全市非农就业比重由原来2007年的59%提高到62%。今年以来，全市组织农村劳动力转移培训1.11万人，新增加转移就业1.99万人。应该讲，各级各部门在推进“双转移”方面做了大量工作，成绩值得肯定。
与此同时，我想对工作中存在的问题也应该正视，要实事求是地来分析原因，认真研究解决的办法，不断推进工作。上个月，省考核组到我市检查双转移工作情况，提出了不少意见，考核结果中，汕头和湛江、揭阳并排蕞后。这说明了我们在推进双转移工作方面，与省内其他兄弟城市的差距是比较大的。我想，这里面主客观的原因都有，客观上，潮南产业园去年7月21日才获省认定，考核组来检查时，园区的基础设施建设才启动不久，但蕞主要的原因还是要从主观上找，我们的重视程度、抓工作的力度还不够。就拿园区建设来说，河源、梅州等地的产业园区已经干得热火朝天，经济效益和带动效应逐步显现出来了。而我们的情况是，潮南产业转移园筹备申报是全省较早的，但由于受区位、土地、共建对象等因素的限制，启动较慢，虽然近期基础设施建设抓得比较紧，但由于前期工作延误太久，现在总体进度还不够理想。省示范性产业转移园这一块，建设方案、融资平台还没有蕞终定下来。省的扶持资金已经到位，但由于各方面准备工作还没做足做细，目前资金仍无法及时发挥效应。这一方面延误了项目的建设，另一方面影响了资金的使用效益。这次省考核组还提到我们劳动力培训的问题。目前我市农村劳动力初中及以下文化程度的约占70%，农村劳动力素质偏低，参与技能培训积极性不高，培训转移就业问题突出。还有一些具体的问题，刚才几个部门还有潮南区政府的领导都讲到了，我就不重复了。
推进“双转移”工作，既是我市加快产业结构转型升级、推动城乡区域协调发展的迫切需求，也是遵循市场经济发展客观规律、主动适应国内外产业转移和发展大势的战略选择。同时，也是当前我市贯彻落实珠三角规划纲要的具体行动。大道理就不用多讲了，大家都很清楚。现在的关键问题是如何把我们讲的话变成实际行动，言行一致，怎么真真正正落实的问题。我们有没有开展工作，工作搞得怎么样，我想省的领导也好，有关部门也好，大家是看在眼里的，都心中有数。如果我们不主动想办法去解决问题、推动工作，下次省考核组再来，我们还是落后，而且下来要再争取省的支持，我看难度很大。所以，全市各级各部门要进一步深化认识，切实从全局和战略的高度深刻认识推进双转移工作的重要意义，切实把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，更加自觉、更加坚定不移地推进双转移工作，为我市经济社会更长时期又好又快发展打好基础。
一是要高起点高标准完善园区规划。要围绕建设“现代化滨海工业新城”的目标，结合上个月省出台的《广东省产业转移区域布局总体规划》的要求，进一步调整完善园区规划，把承接产业转移与发展临港产业、促进产业结构调整和转型升级结合起来，把加快工业发展与促进当地农村劳动力加速转移结合起来，把园区的基础设施规划建设与完善提升城镇公共配套服务设施结合起来。同时，我们准备设立的华侨投资产业园、台商投资工业园和粤台经贸合作试验区，也要抓紧规划。
二是做好省产业转移园区启动建设的前期准备。现在省示范性产业转移工业园首期启动区和建设主体已经明确，要抓紧做好南山湾工业园的土地征用工作，争取11月前启动建设。同时，要整合资源，利用台商投资区、南山湾工业园、河浦中心工业区等园区，规划建设汕头台湾产业园，作为我们打好“台球”的基础。涉及到农业用地的问题，要结合本轮土地利用总体规划修编进行调整，国土部门要全力配合。
三是抓紧开展项目融资工作。要抓住国家实施适度宽松货币政策的机会，抓紧完善融资计划，主动与金融机构商谈融资事宜，争取6月底前完成贷款计划审批。现在关键就是要尽快组建项目融资公司，尽快与银行进行实质性商谈。这里我要特别强调一下，要建立资金“借、用、还”的良性循环机制，用好管好省竞争性扶持资金，发挥资金蕞大效益，确保园区建设的可持续发展，千万不能让财政再背包袱。
四是抓好园区基础设施建设。园区的基础设施建设，要通过政府搭台，公司化运作的方式来推进。像茂名，将产业转移园区建设的开发权与经营权推向市场，充分发挥社会财力和市场经济的杠杠作用，把公司化经营的理念引入工业园的建设与管理中，用公司化的办法去建设和运作工业园。工业办要认真研究，在项目公司运作的时候，要好好学习借鉴他们的做法。潮南产业转移园要加快建设进度，确保8月前完成园区首期道路主体工程建设，原已签订合约的企业，具备进场条件的，要敦促他们及早进园建设。省示范性产业转移园方面，要抓紧进行疏港大道、安海路、河浦大道、河中路等园区主要连接道路建设的各项前期准备工作。供水、供电、排污等配套设施，特别是南区污水处理厂建设要抓紧推进，积极为园区发展创造条件。
五是加大招商引资力度。招商引资始终是加快产业转移工业园建设的关键和主线。要根据园区产业发展规划，围绕园区主导产业，主动出击，创新思路，由“招商引资”向“招商选资”和“选商选资”转变，注重引进大企业，注重引进主导产业，注重引进高端企业。比如梅州产业转移园区，创新招商引资的利益分配机制，各区县引入的资金和项目都可以进来，而且这些项目产生的税收也属于引进的区县。这个做法很好，既创新了体制机制，又充分调动了各方面的积极性。像这些好的做法，我们也可以学习借鉴。当前，一方面要抓住《珠三角规划纲要》实施的契机，加强与珠三角企业的沟通联系，主动接受珠三角的辐射带动，承接珠三角的产业梯度转移；另一方面要抓住汕台海上直航和海西经济区确立的契机，突出抓好对台招商引资，重点承接台湾中高端电子信息产业。同时，要针对我市中心城区北区工业用地紧缺的实际，推动符合条件的本土企业有序就近转移。今年11月，我市将举办闽粤赣13市区域经济协作党政联席会议，这也是一个机遇，要抓住这个机会，举办大型招商引资经贸活动，到时要精心筛选项目，把有实力、有后劲的企业，有来汕投资意向的客商邀请到会，争取签约、开工、投产一批项目。
六是要完善园区管理服务体制。现在，工业经济带开发建设领导小组已经成立，下来要进一步加强对园区建设的组织领导。领导小组办公室设在市工业办，工业办要主动承担起管理、协调的职责，全力加快园区建设。省示范性产业转移园区跨越三个行政区域，一旦启动建设，管理上是个大问题。因此，在管理上我们要按照统分结合，利益共享的原则，调动市、区两级积极性，共同推进园区建设。像河源市建立了效益园区管理机制，出台《目标考核暂行办法》，设置了20个关联指标，涵盖园区生态效益、经济效益和社会效益三大体系，加强责任考核，有效地促进了园区管理上水平、出效益。他们在介绍经验做法的时候，也提到现在很多从珠三角转移过来的企业，首先看重的是他们园区管理人员热情、周到、全方位的服务，其次才是土地、水等经营成本和发展空间。所以说，管理和服务也是非常重要，不能忽视。要加强园区软环境建设，认真落实对园区企业的优惠政策，从财政扶持、融资服务、人才支持、税费优惠和开办“绿色通道”等方面降低进园企业投资经营成本，增强吸引外部投资的能力。同时，要把好企业入园关，严格执行环保、投资强度、建筑容积率等方面的制度，引导企业节约集约用地，切实提高土地产出率。
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