安徽宣城：聚焦文明城市管理创新土地管护实践
政府储备土地是保障城市发展的重要后备资源，近年来，宣城市土地收储交易中心专注保护土地资源不受侵害、充分发挥土地资源价值，深入一线调研土地管护和临时利用情况。既精心打磨推向市场，也细心呵护如数家珍，逐步探索创新管护实践，为高质量建设文明城市注入新的智慧、开启新的尝试。
“探其源，究其因”，从源头中发掘土地管护难题
市政府储备土地分散在城市各处，2023年以前，政府储备土地都是靠市土地收储交易中心薄弱的人力自行管护，偶尔会出现地块被开垦种植、倾倒垃圾等现象。不仅是政府储备土地，正在征迁的土地以及企业待开发的土地也经常会遇到类似的问题。为破除无效管护的壁垒，宣城市土地收储交易中心坚持以调研开路，深入一线与属地社区、临时利用单位以及相关职能部门对接，利用现场踏勘、专题调研、座谈交流、工作对接等各种方式，深入了解源头情况，收集建议，并积极开展管护实践尝试。
宣城市土地收储交易中心开展调研。黄晨供图
“闻其声，探其路”，在实践中调整土地管护对策
目前市本级已储备土地共5宗156.69亩，根据调研发现的问题，采取因地制宜、多方式交叉管护模式，侵害政府储备土地权益事件发生率大大降低。
一是要求自行管护地块建立工作台账，一地一册，对巡查中发现的问题，形成整改方案，限定整改时间，力求整改实效；二是规范临时用地。配合文明城市建设要求，将部分暂无开发建设计划的土地无偿作为城市临时停车场，并与租借单位签订临时利用协议，对接做好文明标语宣传、安全管理等工作；三是创新属地管护实践，将靠近居民区且环境整治要求高的地块委托给属地社区进行属地管护，开启宣城市本级土地管护实践的创新。
为动态掌握地块蕞新情况，不仅要定期现场踏勘，还专门与社区管护工作者建立了属地管护工作群，实时了解地块现状，与属地管护人员交流工作方法，相互总结难点，积累实践经验，收集意见建议，力求创造可推广的地块管护模式。
“行其道，验其效”，在摸索中提炼土地管护经验
目前市本级政府储备土地管护方式有自行管护、属地管护、临时利用三种方式。管护由原来的粗放走向精细，管护意识也逐渐从政府部门扩散到周边群众。
其中石板桥储备地块作为属地管护创新实践的试点，取得了较好的管护成效，为属地管护带来了很多可借鉴的经验。该地块因毗邻居民住宅区且周边小厂房众多，年初该地块及周边再次出现私自耕种、乱倒乱堆垃圾、破坏围墙等情况，附近居民也因地块周边环境脏乱差问题，多次通过城管、12345热线等进行反映。在多次与石板桥社区协商对接后，于今年4月份将宣城经开区石板桥2宗地块委托给所属区域石板桥社区进行属地管护。属地管护之初以垃圾清运、围墙砌筑等环境整治工作为重点，待地块环境整治结束后再以文明宣传作为重点。现在保持地块环境卫生已成为周边群众的共识，“在文明宣传上下功夫，让老百姓形成文明习惯，大家共同维护，地块环境自然就好。”属地社区负责人在调研时说道。如今在管护中引导群众形成文明习惯、部门联动共同落实管理职责已成为土地管护探索的新方向。
下一步，宣城市土地收购储备交易中心将扩大调研面，赴周边城市开展调研学习，力争做到“调”以务实、“研”以致用，把管护的“问题清单”变为“成果清单”，为文明城市管理贡献土储智慧和力量。（黄晨）
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