宣城市“十五”改革开放成果概述

admin2年前 (2024-09-27)宣城产业信息60

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　　积极进行全方位交流，全力推进融入战略。2001年“撤地设市”后，新一届市委、市政府进一步解放思想、更新观念，经过反复研究、充分酝酿，在全省率先提出了“把宣城经济融入苏浙沪经济圈”的发展战略以及“一主两翼”经济发展战略，全方位扩大和苏浙沪的交流与合作。宣城地缘、交通、资源等潜在优势得到充分发挥，全市呈现出外来投资不断加大、投入总量不断扩张、经济发展速度加快、后劲不断增强的良好态势。记者从市发展和改革委员会了解到，2005年全市生产总值约为265亿元，年均增长10%左右，人均生产总值突破1200美元，财政总收入由全省第14位上升到第6位，全社会固定资产投资130亿元，较“九五”翻了一番半多。目前我市外来投资的90%以上来自苏浙沪，外地游客中80%来自苏浙沪；大宗农产品70%以上销往苏浙沪，农村劳务输出70%以上流向苏浙沪；为加快旅游区域合作步伐，我市已成为长江三角洲旅游城市合作组织新成员，为实现区域旅游资源共享和无障碍旅游提供了有利条件，也必将促进我市经济社会的健康发展。

　　企业改制、农村税费改革、社会保险制度改革、土地市场改革、乡镇机构改革、乡镇领导体制改革……，“十五期间”，全市不断深化经济体制和行政体制改革，各项改革稳步推进并取得显著成效，促进了全市经济和社会的全面发展。

　　国有集体企业和国有资产管理体制改革。建市以来，市委政府高度重视国有企业改革与发展，把企业改革与重组工作摆上重中之重来抓，取得了重大进展。我市现有734户国有和国有控股企业及城镇集体企业完成了改制，改制面达到94.3%，其中列入省政府考核的国有集体中小企业，已全部完成改制任务。通过多种形式共筹集改革成本14.25亿元，置换职工身份达10.8万人，盘活存量资产27亿元，解决国有企业的债务23.6亿元，为新一轮经济发展增添了强大的生机和活力。

　　农村经济体制改革。农村税费改革扎实开展，取得了重大成果。一是明显减轻了农民负担，初步确立了新的农村税费制度框架，农民减负幅度达到35%以上。二是推动了乡镇机构改革和政府职能转变，推进了村级组织建设，保证了乡村政权组织的正常运转。三是促进了农村教育管理体制的改革，从制度上完善了政府对农村义务教育经费的保障渠道，确保了农村义务教育必要的经费投入。

　　社会保险制度改革。全面落实就业和再就业扶持政策，率先在全省建立了统一的城乡就业服务体系，市场化就业机制基本形成，全市城镇登记失业率控制在4%t以内。养老、医疗、失业三大保险实施情况良好，覆盖面不断扩大，保险资金社会化发放率达到100%，工伤保险自2004年开始启动。农村特困群众生活救助制度初步建立，城乡低保工作得到加强。

　　土地市场改革。初步建立土地储备基金制度，专项用于土地储备和开发整理，实现土地收购、储备和出让的良性循环机制。同时探索建立农村集体建设用地流转制度。加快推进农业产业化经营，加速了农业结构的调整，增加了农民收入。

　　行政体制改革深入推进。一是进一步完善和坚持科学的决策程序，提高政府决策的民主化、科学化水平。建立健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会听证制度、重大决策公示制度和决策责任追究制度；二是加快投资管理体制改革；三是大力推进乡镇机构改革。“十五”期间，我市为巩固农村税费改革成果，进行了较大幅度的乡镇、村区划调整和乡镇机构改革。全市农村乡镇由165个减少到100个，村由1609个减少到926个，有效整合了资源，精简了基层干部队伍，减轻了乡镇财政压力，取得了良好的收效。四是积极探索推行乡镇领导体制改革。为了有效解决现行体制的弊端，切实加强乡镇党委执政能力建设，市委决定推行乡镇领导体制改革。通过改革，有效整合了资源，精简了基层干部队伍，减轻了乡镇财政压力，优化了班子结构；理顺了领导体制，提高了工作效率，有效地转变了乡镇机关工作作风。

　　提升招商引资水平，切实增强经济发展后劲。“十五”期间，我市扎实推进宣城经济融入苏浙沪经济圈的历史进程，坚持把扩大开放、招商引资作为经济工作的首位任务，进一步解放思想、更新观念，大力整治和改善投资环境，取得了显著的成效。我市先后参加了皖浙、皖沪、皖苏沪、皖粤、皖鲁招商会和西安、兰州贸易洽谈会、上海农展会，并组织了宣城市文化旅游招商会。通过交流，不仅吸引了大批外商参与企业改制重组，促进了我市产业的升级，还将我市的农产品和旅游产品推向了苏浙沪市场，促进了区域间联动发展。在大力发展外向经济中，我市先后与欧美和亚洲等50多个国家和地区建立了经济合作和交流关系，截止2005年我市累计批准设立外商投资企业280多家，合同外资为1.6亿美元，实际利用外资1.1亿美元。与此同时，全市实际利用省外资金累计达150亿元，引进项目3000多个，进量和进度连续三年位居全省前列，有效地加速了我市工业化和城市化进程，促进了我市经济持续、快速的发展。全市还以园区为载体，着力培育主导产业，为招商引资创造条件。目前已形成以宣城经济技术开发区和宁国经济技术开发区为核心，以飞彩、中鼎两大集团和引进企业为主体的汽车零部件加工制造基地巳初具规模。另外，广德开发区、宣州民营经济园等一批各具特色的工业园区建设相继启动，块状经济发展格局初步形成。宣城新和成药业、郎溪昌发油脂、金润铜业、锦富箱包、广德的菲达、三狮水泥企业等已相继建成投产，全市引资额千万元以上的项目增多，有效促进了县域经济的发展。

　　加快民间资金向民间资本转变，促进民营经济发展。为壮大地域经济的发展，市委、市政府在提出“一主两翼”经济发展战略的同时，提出了“以民营经济为主”的重大决策，出台了《宣城市关于进一步加快民营经济发展的决定》，除国家法律法规限制领域外的投资领域全面放开，民营企业与其他经济性质企业平等享受政策优惠，为开创民营经济大发展、大提高的新局面提供了有力的政策支持。先后成立了5家中小企业担保公司，为促进中小企业的发展，加大信贷资金对中小企业服务体系的支持力度，拓宽间接融资渠道。到目前为止，我市370多家规模以上企业中，民营企业已占70%以上；同时教育、卫生等公益部门的民营化进程也得到较快发展。民营经济已经成为我市占主导地位的经济类型，不仅为社会提供了大量的就业岗位，也成为区域经济发展的增长点。