宣城市主导产业发展规划样本
大力培育和发展主导产业, 是提升我市经济综合实力, 推动经济转 型发展, 保持经济社会持续健康发展的战略任务。根据《安徽省政府关 于加快做大做强主导产业的若干意见》和市委、 市政府部署要求, 编 制本规划。本规划所指主导产业包括汽车及装备制造、 食品医药、 文 化旅游产业。规划期限为 至 。 一、 产业基础
经过多年的建设发展, 我市已形成门类较多的产业体系, 装备制 造、 食品医药、 文化旅游等优势产业发展较快, 支撑引领作用不断增 强。
( 一) 产业规模较大。 , 全市装备制造、 食品医药、 文化旅游产 业三大产业完成工业增加值 168.3 亿元, 占全市 GDP 比重 19.8%。其中, 装备制造业规上企业户数、 从业人数、 实现工业增加值、 实现利润 总数, 均占全市规上工业总数 1/3 以上。全市接待游客与实现旅游总收 入分别突破千万人次和百亿元大关。注: 装备制造产业系以金属结构制 造, 通用设备制造, 专用设备制造, 交通运输设备制造, 电气机械及器 材制造业, 通信设备、 计算机及其它电子设备制造业, 仪器仪表及文 化、办公用机械制造业为主体, 包括橡胶零件制造( 总量约占橡胶制品 业 90%以上) ; 文化旅游产业包括文房四宝及工艺品、 各类印刷企业、 演艺和娱乐、 旅游休闲; 食品医药产业包括农副食品加工业、 食品制 造业、 饮料制造业和医药制造业。
( 二) 优势特色较多。截至 , 装备制造、 食品医药、 文化旅游产 业拥有上市公司 3 户, 国家级高新技术企业 126 户, 建成 59 个省部级以 上创新平台、 4 个省级装备质检中心。中鼎集团、 宣纸集团和南华电 机等在全国同行业具有较强竞争优势, 詹氏食品、 宣酒集团等在全国 同行业地位不断提升。全市拥有 4A 级以上景区 15 家、 世界非物质文 化遗产 1 个、 国家和省文化遗产 5 个、 国家级生态保护区 2 个。国家 农业产业化龙头企业 6 家, 农产品示范基地 25 个, 优质家禽年出栏量占 全省一半以上。
( 三) 集聚效应明显。产业发展进一步向园区集中, 13 个省级开发区 加快发展, 市本级集中示范园区建设全面启动, 宁国开发区升级为国家 级开发区。开发区实现工业增加值占全市工业增加值的比重达 80%以 上。初步形成国内有影响的橡胶密封件生产基地和耐磨材料、电机、压 力容器、 汽车覆盖件、 宣纸及文化旅游等产业集聚区。
同时, 我市产业发展也面临一些突出问题。一是领军企业少。缺少 生产经营终端产品, 能够引领产业链整体发展的大企业、 大集团不多。 二是配套能力弱。各类产业园区专业化不明确, 功能特色不明显, 配套 协作能力差, 资源综合配置能力不强。三是创新平台小。中心城市建设 启步迟、 规模小、 功能不全, 缺乏人才配套设施建设和有吸引力的引 进培养政策, 缺乏有效的产学研合作平台, 缺乏创新成果的产业化机制, 产品附加值不高、 新兴产业发展不快。 二、 机遇挑战
——国内新型城镇化。以人为核心的新型城镇化既拉动投资, 又拉 动消费。随着户籍制度、 收入分配等改革的推进, 人口逐步向城镇集 中, 城市居民收入不断提高, 养老、 保健、 旅游等医药食品和生态绿 色消费市场需求将迅速增长。——区域经济一体化。随着国家层面城 市群发展战略的推出, 国内区域竞争与合作格局加速调整, 以区域经济 体为发展形态的增长极增多, 区域间产业梯度转移的趋势更加明显。皖 江城市带承接产业转移示范区、 皖南国际旅游文化示范区和南京都市 圈规划的实施, 以及上海自由贸易区的建设等, 将为我市做大做强主导 产业带来更多有利条件。——产业转移新变化。新一代智能制造、 网 络技术应用, 降低了产品设计和制造的门槛。制造业轻型化, 产业分工 精细化, 降低了产业转移的时间和成本, 催生了新的业态。
( 二) 面临的挑战 ——”做大总量、 提升质量”双重任务。我市 经济总量偏小, 做大经济总量仍是首要任务。主导产业缺少带动力强的 大企业大集团, 产业升级跟不上需求升级的步伐。经济发展存在总量偏 小与质量偏低并存的突出问题。——”环境约束、 要素趋紧”双重压 力。在主体功能区规划中, 我市相当多的区域被列入限制开发区域, 产 业用地、 劳动力、 专业技术人才短缺难以适应发展需求, 产业发展面 临越来越大的要素约束。节能减排和转型发展的刚性要求, 决定着产业 发展面临越来越高的环境门槛。 ——”城市发展、 产业集聚”双重 竞争。当前, 中国区域发展格局进入加速调整期, 周边城市不断壮大城 市发展平台, 增强科技人才等高端要素资源吸引力, 产业极化效应将进 一步强化, 我市产业发展面临边缘化、 低端化挑战。
三、 总体思路 根据省政府对各市主导产业发展要求, 综合分析产业基础、 区域
条件、 资源禀赋、 市场机会、 成长潜力等评价指标, 按照错位发展、 重点培育的原则, 选择汽车及装备制造、 食品医药、 文化旅游为我市 优先培育发展的主导产业, 明确汽车及装备制造业为带动全市产业转 型发展、 提高整体竞争实力的首位产业。
我市发展主导产业的总体思路: 深入贯彻党的十八大和十八届三 中全会精神, 进一步解放思想、 改革创新, 突出新型工业化等”四化同 步”发展要求, 坚持低碳、 创新、 集群发展导向, 以产业集中示范园 区、 产业基地建设为载体, 以引进培育大企业、 推进落实大项目为抓 手, 以提升创新能力为动力, 点面结合, 集聚配套企业, 做长产业链, 做 大产业群, 构建具有国际竞争力的现代产业体系, 努力使汽车及装备制 造、 食品医药、 文化
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