宣城市现代农业产业招商引资情况分析与建议
摘要 农业产业化是加速现代农业发展的有效途径，农业招商为农业产业化发展提供了契机，从区位、产业、资源、生态和政务方面分析了宣城市农业投资环境优势，分析了农业产业招商引资推动农业发展的作用，并就目前招商工作中存在的不足提出了改进和完善建议。
现代农业的发展为整个农业生产和产业模式带来了巨大的变革，标准化、产业化、规模化、科技化成为现代农业的发展趋势。近年来，宣城市把建设现代农业作为主线，充分发挥其独特的区位优势、生态优势和资源优势，围绕主导产业，大力开展现代农业产业招商引资，加快了产业结构调整步伐，提升了农业产业化水平，为带动农业经济发展和农民增收致富起到积极的作用。
宣城市位于安徽省东南部，地处苏、浙、皖3个省交汇处，地理位置独特，是连接沿海与内陆的枢纽。以宣城市为中心的3 h经济圈是中国经济蕞具活力的泛长三角地区，是我国综合实力蕞强的区域之一。距合肥市、南京市、杭州市均在200 km以内，距上海市也仅260 km，公路铁路水路交通完善，物流畅达，农产品生产和深加工基地的产品可快捷地送到苏浙沪皖等地的各大城市。
宣城市农业有着良好的产业基础，经科学规划和多年引导发展，农业产业化与农产品加工产业获得长足发展，已形成禽业、粮油、竹业三大农业经济板块和山核桃及森林食品、茶叶、丝麻、特种蔬菜、南漪湖水产品、皖南烟叶六大特色产业。2012年，全市农产品加工产值达436亿元，全市农业龙头企业达1 285家，其中龙头企业国家级6家、省级95家。拥有宁国、广德和宣州3个省级农业产业化示范区，拥有绩溪、宁国、广德3个省级休闲农业和乡村旅游示范县。
宣城市是安徽省和苏、浙、沪地区重要的粮油、畜禽、茶叶、森林食品、丝麻、蔬菜、水产生产基地。自古物产丰饶，南湖银鱼、水阳河蟹、水东蜜枣、广德毛竹板栗、宁国山核桃以及敬亭绿雪、涌溪火青等绿茶系列，皆属地方名产，全市现有具地域特色的农产品40个以上，注册名特优新农产品310个。“三品一标”认证企业160家，产品总数达264个。全市85%以上的农产品销往长三角地区，连续多年在上海市成功举办农产品展示展销活动，“生态宣城、绿色产品”美誉度不断提高。
宣城市山清水秀，是皖南国际旅游示范区的重要组成部分和安徽省生态环境蕞优美的城市之一。全市林木绿化率达58%；年空气环境质量二级以上超过360 d，优良率达98.9%；主要河流水质监测达标率100%；集中饮用水水源地水质达标率100%。境内有国家级自然保护区1个、省级自然保护区3个、国家级生态示范区4个。
为了进一步优化经济发展环境，市委、市政府通过建立健全行政集中审批制度、招商引资项目全程帮办服务制度、重点项目审批绿色通道制度，开展百名科长民主考评活动，出台一系列鼓励投资的扶持政策，不断提高行政服务效能，全市上下形成了亲商、重商、安商的良好氛围。
2012年，市本级完成招商项目16个，意向投资64.6亿元，其中已落地项目4个，总投资8.7亿元；已签约项目4个，计划投资13.4亿元；在谈和跟踪项目8个，总投资42.5亿元。县（市）区吸纳农业招商引资项目35个，招商引资达11.0亿元。全市农业产业化大中型项目建设、农业产业化示范园区和现代农业示范园区建设、农业招商引资工作为全市农业下一步发展奠定了良好基础。
依据宣城市农业产业化“十二五”规划建设目标及现代农业和农产品加工业发展需要，并通过全市调研，决定立足农业产业化基础、生产要素资源、区位条件等各项优势，依托市本级经济技术开发区、现代农业示范园区、农产品加工示范区和宣州区范围内有利于现代农业发展的丘陵岗地，招引资本规模大、产业层次高、牵动性强的农业项目。重点向投资客商推介农产品工业园建设、生猪养殖屠宰加工、畜禽饲料加工、兽药及生物制品生产、蔬菜基地建设及配套加工、高山茶叶基地建设及配套加工、中药材深加工等7类拟招商项目的基础资料、相关产业政策及其他准备工作，同时在宣州区范围内组织内安徽华卫集团禽业有限公司等6家农业产业化龙头企业编报招商引资对接项目6个。
农业招商不仅是资本的引进，还是现代农业管理经验的引进，是经营模式的引进。把提升农业产业化水平作为招商引资出发点，重视农业产业化龙头企业的改扩建项目的嫁接与招商工作。如在合肥市农展期间，宣城市就安排了3家茶叶企业与中粮集团分别就开发有机绿茶、精品乌龙茶、出口绿茶等项目进行接洽。又如和威公司与江西双胞胎集团合作的畜禽饲料生产销售项目，在宣城市建设年产80万t的饲料加工厂，现已竣工投产。
2012年全市农产品加工产值436亿元，其中规模以上农产品加工企业达239家，规模以上农产品加工值达361.7亿元。建立了休闲农业项目库，组织编制了50个全市休闲农业与乡村旅游2012—2014年重大项目，建成国家级休闲农业与乡村旅游示范县2个、省级4个、农业休闲园区和乡村旅游观光示范点906个。成功地引进了宣木瓜深加工、飞洪生态农业科技、宣城生态农业观光园等项目。很好地将宣城市特色农产品向深加工、精加工、出口加工拓展，将农业与特色观光、休闲度假、生态养老项目有机结合起来。
内外资本进入农业领域，租用、征用农民的土地，兴办规模型农业企业，不仅有利于提高农业规模化、专业化、产业化程度，而且助推了农民向二、三产业转移，使不少农民成为拥有土地、享受租金、获得工资的新型农民。同时为工业化提供了人力资本，为城镇化提供了集聚人口，进而加快了农业和农村现代化的进程。如宣州区聘请上海孙桥农业科技开发有限公司编制了五年发展规划，出台了《关于推进宣州区现代农业示范区建设的实施意见》及多项扶持示范区建设的政策措施。目前，示范区已流转土地1 200 hm2，落户示范区的龙头企业12家，基础设施建设和固定资产投入近2亿元，辐射和带动周边农户2 000多户。2012年全市农民人均纯收入达9 036元，比上年增长15.2%。
一是农业项目储备不足。据统计，全市规模以上的农业项目储备不足20个，有重大招商前景的项目更少，往往是招引的企业有意向来投资某方面项目，再去安排相关招商工作时，缺少主动向投资企业推介招商项目库。二是客商多，但规模小，产业层次不高。受宏观经济形势的影响，农业领域的投资与往年相比，呈上升的趋势，加之宣城市的区位优势突出，江、浙、沪3个地区来宣城市考察的客商多，联系洽谈的项目也多，但产业层次不高、投资规模偏小，主要集中在现代农业基地建设方面，农产品深加工项目偏少。三是农业资源呈紧缩的趋势，亿元以上种养业项目落户难。亿元以上的农业项目用地面积较大，加之大面积农业用地的资源紧缺，涉及农户多，土地流转协调困难等因素的影响，制约了一些项目的承载。
农、林、水等农口部门要结合实际情况和掌握的信息，切实抓好农业产业项目库的建立、充实、更新与完善。要坚持以全市现有资源为依托，以市场为导向，以产业政策为依据，真正开发出一批质量高、竞争力强的好项目、大项目[1]。
一是招商区域定位上，继续以长三角、珠三角地区为重点，力争在境外招商上有进展。二是招商项目定位上，要以突出投资亿元以上农产品加工项目、农产品基地与物流项目和休闲观光农业项目为重点，积极引进有利于促进农业产业集聚、能形成产业链的龙头项目，引进科技含量高、市场销路好、带动能力强的大项目，引进能充分发挥宣城市特色的大项目[2]。三是招商项目落户上，将市开发区作为招商主阵地，积极招引项目落户市开发区，有特殊需求的项目加强同各县市合作，同时要重视农业产业化龙头企业的改扩建项目的嫁接与招商工作。
对农业招商引资所需的种养殖基地、农业新科技示范基地，可借助土地流转平台优先予以落实，引导和鼓励农民依法、自愿、有偿地将土地流转给农业龙头企业和农民专业合作社，鼓励农业产业化项目投资者参与土地规模经营，按照农用地向规模经营集中的要求，创新土地流转激励机制，带动土地流转[3]。因地制宜，可以在宣州区境内，规划出一块生态环境好、交通便捷的地块，建设农产品加工园区和物流园区。
针对农业产业招商引资地特点制定优惠政策，将原有分散的投资优惠政策进行整合和梳理，制定一套切实可行、操作性更强、更优惠的招商引资优惠政策[4]。积极完善相应的配套服务，确保农业招商引资招得到、引得进、安得下。
[1] 王伟.襄樊市农业招商引资的现状、问题与对策[J].农村经济与科技，2010，21（7）：20-21.
[2] 柯建中.积极引资 促进特色农业产业化[J].农村发展论丛，1997（1）：33-34.
[3] 刘初旺，丁骋骋，吴金华.土地经营权流转与农业产业化经营[J].农业经济问题，2003（12）：52-55，80.
[4] 卢向阳.招商引资兴农 提升品位强农——吴江市农业招商引资情况的调查与思考[J].苏南乡镇企业，2002（5）：30-31.
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