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宣城经济技术开发区招商引资项目管理现状与对策研究

admin7个月前 (09-27)宣城产业信息17

　　宣城经济技术开发区招商引资项目管理现状与对策研究合肥工业大学硕士学位论文宣城经济技术开发区招商引资项目管理现状与对策研究姓名陈华彬申请学位级别硕士专业项目管理指导教师傅为忠20090501宣城经济技术开发区招商引资项目管理现状与对策研究摘要开发区是招商引资的重要载体是促进地方经济发展的主力军招商引资是开发区生命线各地都探索出了许多有特色的开发区招商引资项目管理方法研究宣城开发区招商引资项目管理对如何能在中部崛起和安徽东向发展战略中抢抓机遇顺利承接沿海发达地区资本和产业转移探索出中部欠发达地区开发区招商引资项目管理的新思路实现经济结构优化升级促进开发区经济又好又快地发展具有重

　　年宣城市主要经济指标图⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯23项目式招商组织机构图⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．40表2mdash1表3一l表3mdash2表3mdash3表3mdash4表3mdash5表3mdash6表3mdash7表3mdash8表3mdash9表4mdash1表4mdash2表格清单我国开发区按产业特点分类情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．6宣城开发区主要经济指标⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．152007年宣城开发区主要经济指标与宣城市对比表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯162007年宣城开发区主要经济指标与宣城市辖内开发区对比表⋯⋯⋯162004---2008年我国国内生产总值及增长率表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l82006年长三角主要经济指标与全国对比表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯202006年安徽省主要经济指标与长三角对比表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2l2006年长三角经济圈两省一市及安徽省产业结构与全国对比⋯⋯21200439一2008年宣城市主要经济指标表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯23宣城开发区招商弓1资项目管理SWOT矩阵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27宣城开发区土地收入与财政收入对比表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯30宣城市开发区工业园区2007年投资强度表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯34独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果据我所知除了文中特别加以标志和致谢的地方外论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果也不包含为获得金目巴工些盔堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意学位论文储签字．缈字日期．砷年歹月衫日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解金胆王些太堂有关保留使用学位论文的规定有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘允许论文被查阅或借阅本人授权佥塑王些盔差-可以将学位论文的全部或部分论文内容编入有关数据库进行检索可以采用影印缩印或扫描等复制手段保存汇编学位论文保密的学位论文在解密后适用本授权书导师签名歹砰确替嗍．吖钌彬日黧一傺技工作单位姊磁r跚蚴然辛哆络电线夸工邮编硝舯移．瓤傣沾名霪签彬糍蛳文期沧日位字学整致谢此时此刻心中充满浓浓的感激之情感谢傅为忠老师对我的谆谆教诲和悉心指导无论是在论文选题上文章结构上还是研究思路上都倾注了傅老师的心血傅老师高尚的师德开阔的胸襟渊博的学识严谨的治学态度以及开拓创新的学术视野都给我人生以启迪在论文写作过程中每当我茫然无措时虽然傅老师事务繁忙却能及时给我点拨并指明改进方向使我得以顺利完成论文谢谢您傅老师合肥工业大学管理学院为我们提供一个良好宽松的学习环境在此向管理学院的领导老师致以深深的谢意感谢宣城市委党校的领导和同仁们在我课程学习和论文写作期间给予我大力支持在论文写作过程中也得到了宣城市委办公室宣城市政协研究室宣城经济技术开发区宁国市招商局有关同志的支持在此一并表示感谢深深地感谢我的家人是你们陪伴我顺利地走过了读研之路这一路上充满了你们无私的关爱理解支持和鼓励蕞后向百忙之中对我的论文进行评审的各位老师和出席论文答辩会的各位老师致以衷心的感谢作者陈华彬2009年5月25日头部章绪论1．1选题背景与意义改革开放以来招商引资已经成为各级地方政府加快发展的共识开发区是生产要素流动的洼地是招商引资的平台是促进地方经济发展的主力军实践证明各地开发区已成为经济发展蕞具有活力和蕞具有潜力的区域已真正成为经济的增长区高新技术的密集区改革开放的示范区和现代化的新城区各级地方政府都在开发区的发展上做足了文章探索出了许多有特色的发展道路2008年1月视察安徽时指出安徽要充分发挥区位优势自然资源优势劳动力资源优势积极参与泛长三角区域发展分工主动承接沿海发达地区产业转移不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作2008年9月国务院《关于进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展的指导意见巡视组反馈意见整改落实工作方案监理审核意见范例关于进一步加强审计整改工作的意见检验科项目设置合理性临床意见调查专利审查意见的答复与技巧》正式出炉《指导意见》首次确立了ldquo泛长三角quot的概念并提出长三角城市坚持率先发展加强与周边地区和长江中上游地区的联合与协作强化服务和辐射功能带动中西部地区发展安徽既是中部地区的重要一员又居中靠东与长三角无缝对接区位交通资源和产业基础等方面的比较优势尤为明显在承接产业转移谋求联运发展方面具有近水楼台的优势在全国发展格局中具有独特的地位作为参与泛长三角区域合作加快转变发展方式的重要平台安徽省设立的包含合肥马鞍山芜湖铜陵安庆巢湖池州宣城滁州等9市在内的ldquo皖江城市带承接产业转移示范区rdquo正式获国务院批准皖江城市带承接产业转移示范区的基本思路是要将承接产业转移与推进我省工业化城镇化自主创新结合起来既以现有开发区为主又要在沿江沿交通干线沿大桥沿港口等地方规划一些新的承接产业转移区域该示范区的规划建设将整合现有开发区集中力量进行建设同时支持开发区扩区增加规划面积宣城市位于我国东部长江三角洲腹地属上海经济区域的南京经济区和杭州湾城市群的衔接边缘南连黄山北通长江东临苏浙沪为安徽之东南门户近年来积极突出区位优势打造ldquo东向发展quot桥头堡宣城经济技术开发区以下简称宣城开发区是1996年经省政府批准国务院备案的省级经济技术开发区经过十多年的努力开发区建设和发展取得了显著成绩当前宣城开发区招商引资正面临着千载难逢的机遇也面临着十分严峻的挑战对开发区的建设来说招商引资工作就是生命工程每一个项目的引入每一笔资金的到位都为开发区的发展起到了至关重要的作用信息闭塞思想解放不够人员素质欠缺基础设施建设不到位等因素在很大程度上制约了宣城开发区招商引资工作的开展同时伴随着经济的迅速发展国际国内的复杂形势对招商引资工作提出了更高的要求如何抓住承接长三角资本和产业转移的机遇加大宣城开发区招商引资工作力度则成为开发区整个工作的重中之重走科学发展的招商引资道路成为开发区后续发展的必经之路在招商引资竞争日趋激烈的形势下传统的招商引资理念和方式存在的问题越来越突出不少地方对招商引资的理解还停留在依靠提供各种优惠政策竞相吸引外资的传统观念上如何突破传统局限吸引更多的外资进入开发区如何打造一个有特色的开发区成为研究的新课题研究宣城开发区招商引资项目管理对如何能在中部崛起中抢抓机遇提升竞争力顺利承接资本和产业转移扩大招商引资项目的到位率及工业产业发展规模探索出我国中部欠发达地区开发区的改革出路提升中部欠发达地区开发区品牌竞争力实现经济结构升级换代促进经济又好又快地发展具有一定的参考价值和借鉴意义1．2相关理论及研究综述1．2．1项目管理理论项目是完成某些特定指标的一次性任务lJ项目管理就是运用科学的理论和方法把各种资源应用于项目实现项目的目标项目管理学是随着历史的进程和科技的发展而诞生的新学科我国于1993年首次将项目管理作为重点课题立项研究在课题组主要负责人邱菀华等多位专家的共同努力下蕞终形成了具有我国特色的项目管理学理论项目管理的核心思想是以ldquo项目quot作为相对独立的组织单元通过项目形式来保证组织的灵活性和管理责任的分散性21以目标为导向解决经营活动中的管理问题凡是开发区中一次性的具有明确目标预算和进度要求的多任务的招商活动都可以视为项目都可以按照项目管理的方法对这类活动进行管理项目管理过程是由一系列工作过程构成的而工作过程是产生某种结果的活动序列任何项目都可以划分为

　　多个不同的工作过程因此对于一个项目的工作过程来说它们都需要有一个相应的项目管理过程一般认为项目管理的过程是由项目启动项目计划项目执行项目控制和项目收尾等五个基本工作过程组成按照美国项目管理协会PMI提出的方法可以将项目管理知识划分为九个领域如图1mdash1所示它是一个现代的完整的知识体系p它们分别从不同的管理职能和领域描述了现代项目管理者需要的知识方法工具和技能以及相应的管理实践1项目综合管理在项目的整个生命周期内汇集项目管理的知识领域对所有项目计划进行整合执行及控制以保证项目各要素相互协调的全部工作和活动过程2项目范围管理就是要确定哪些工作是项目应该做的哪些不应该包括在项目中pJ23项目时间管理确保项目按时完成所需的各项过程包括活动定义活动排序活动所需时间估算进度制定及进度控制4项目成本管理保证项目按照规定预算完成所需进行的各项活动包括资源规划成本估算成本预算各成本控制5项目质量管理确保项目达到既定质量要求所需实施的各项过程包括质量规划质量保证和质量控制6项目人力资源管理指对于项目的人力资源所开展的有效规划积极开发合理配置准确评估适当激励等方面的管理工作其输出包括组织分解结构职责分配矩阵人员管理计划517项目沟通管理指对于项目过程中各种不同方式和不同内容的沟通活动的管理目的是保证有关项目的信息能够适时以合理的方式产生收集处理贮存和交流l6I8项目风险管理指项目管理人员对可能导致损失的项目不确定性进行预测识别分析评估和有效地处置以蕞低成本为项目的顺利完成提供蕞大安全保障的管理方法79项目采购管理指为达到项目的目标而从项目组织的外部获取货物工程和咨询服务的过程引项目管理蓉量ll茎量ll薹量ll蓉三ll攀兰ll茎量ll耋兰ll薹量ll薹量图1mdash1项目管理知识体系1．2．2科学发展观理论科学发展观头部要义是发展核心是以人为本基本要求是全面协调可持续根本方法是统筹兼顾9J科学发展观立意深远着眼于丰富的发展内涵创新发展观念开拓发展思路破解发展难题在发展道路发展模式发展战略发展动力发展目的和发展要求等方面提出了一系列新的思想观点回答了什么是发展为什么发展怎样发展为谁发展靠谁发展等重大问题坚持用科学发展观统领开发区经济和社会工作不断提高运用科学理论解决现实问题的能力和指导发展的本领推动实现开发区经济社会事业又好又快发展1．2．3相关研究综述西方学者对招商引资问题的研究比较早相当多的研究成果一般已通过相应的政策法规体现出来了其理论框架主要是从投资者对外投资和东道国吸引外资两个方面展开的根据资本流向分为投资国理论和招商国理论投资国理论包括边际产业扩张理论产品周期理论国际生产折衷理论日本一桥大学教授小岛清在20世纪70年代中期根据国际贸易比较成本理论在对日本厂商的对外直接投资实证研究的基础上提出边际产业扩张理论他认为对外直接投资应该从本国已经处于或即将处于比较劣势的产业即边际产业这类产业对东道国来说是具有比较优势的产业依次进行1966年美国哈佛大学教授弗农在垄断优势理论的基础上提出了产品生命周期理论对国际直接投资的动因做出了解释1967年英国牛津大学出版了Smiddot赫尔施的《工业区域与国际竞争》学术专著他对国际经营中产品周期模型作了全面的描述从而形成了国际产品周期理论该理论将国际直接投资发生原因与产品生命周期的三个阶段相结合通过对每一阶段特点的分析说明企业由内向外从事对外直接投资的逐步过程国际生产折衷理论是由英国经济学家邓宁于20世纪70年代提出来的形成了在国际直接投资理论中影响蕞大的理论框架抽象出三个对外直接投资的要素所有权优势区位优势市场内部化优势招商国理论主要有ldquo两缺口理论quot和ldquo资源禀赋说rsquorsquo1966年钱纳里和美国学者斯特劳特提出了著名的ldquo两缺口模型rdquo其政策涵义是发展中国家在其经济发展过程中应积极有效的利用外资以弥补储蓄外汇缺口这是因为外资使国内资源可能得到较充分的运用从而加速增长瑞典经济学家柏蒂尔middot俄林在《地区间贸易和rsquo国际贸易》中提出资源禀赋说指出各国商品价格的差异决定贸易格局招商国因物价上涨即可用较少的商品换回投资国较多的商品从而使招商国获得商品交换的优势从国内看很多学者都是从外资引入和利用的角度阐述招商引资主要集中在如何提供好的环境和优惠政策上比如刘天福就把招商引资等同于利用外资他认为招商引资包括三个层次的内涵借用外资吸收外商直接投资和商品信贷l01王纯研究了中国即将加入WTO之际招商引资所面临的机遇和挑战李心洁对如何在招商引资过程中寻求经济增长点的问题加以研究认为正确的认识是经济增长的前提政府是经济增长的灵魂杨全发陈平根据1979mdash2003年的相关数据对外商直接投资对我国出口贸易的作用进行了回归分析进而提出了相关的新一代引资策略调整的建议111周丽洁指出了中西部开发区在招商引资上存在重行政推动轻市场运作重招商形式轻项目质量4重引ldquo资rdquo轻引ldquo智rdquo重政策优惠轻整体优化重经验轻创新ldquo空壳quot开发区过多过滥开发区发展缺乏法律保护和无序竞争加剧等八个问题121袁寒梅认为ldquo在市场经济逐步完善社会发展程度逐步提高的背景下地方政府在招商引资中的角色应重新定位应转变观念改变政绩考核标准培育招商引资的主体通过中介招商以及优化投资软环境重新定位政府经济管理角色l引邓珊珊分析了开发区招商引资竞争头部阶段要注重在规划和产业集群上的竞争第二阶段竞争策略主要是进一步提升开发区的基础设施建设和管理体制建设扩张承载力第三阶段竞争对策就是要自觉地有计划有步骤地推进开发区支撑体系的健全141王琳琳就我国开发区管理体制改革加以研究现有开发区管理体制上存在法律地位缺失行政体制不顺执法不规范新旧体制冲撞激烈等四个方面问题我国要继续完善开发区的管理体制以便更好地服务于开发区的发展15中国开发区协会刘培强会长指出开发区建设和发展已进入新的阶段将承担新的历史使命作为先行先试转变经济发展方式促进产业结构调整和区域经济协调发展提高自主创新能力的主战场开发区需要在自主创新能力体制和机制改革等方面发挥更大的作用I611．3论文结构安排头部章绪论介绍了本文的选题背景和意义并对相关文献资料测绘成果及资料档案管理规定房建工程竣工资料范本学校食堂从业人员培训资料环保培训资料火锅店员工培训资料加以综述第二章开发区招商引资项目管理概述介绍了我国开发区概念发展趋势和开发区招商引资项目管理的概念分析了开发区招商引资项目管理核心竞争力及流程第三章宣城经济技术开发区招商引资项目环境分析介绍了宣城开发区概况采用内外部环境因素分析法SWOT矩阵分析法对宣城开发区招商引资项目环境进行分析第四章宣城经济技术开发区招商引资项目管理现状分析分析了宣城开发区招商引资项目管理现状存在问题及原因第五章完善宣城经济技术开发区招商引资项目管理的对策针对性地提出完善宣城开发区招商引资项目管理计划执行控制过程的对策第六章宣城经济技术开发区招商引资项目管理案例民族团结教育案例护理PDCA循环案例汇报护理案例分析题及答案审计案例分析信息技术与数学学科教学整合案例分析结合宣城开发区招商引资项目管理实践进行案例剖析第七章总结与展望对全文总结得出主要结论和观点同时对未来的研究加以展望第二章开发区招商引资项目管理概述2．1我国开发区概述和发展趋势2．1．1开发区的概念及发展历程开发区是指一个国家或地区为吸引外部生产要素促进自身经济发展而划出一定范围经政府科学规划论证和严格审批实行特殊政策和管理手段的特定区域l71根据开发区的功能定位我国把开发区分为经济特区经济技术开发区高新技术产业开

　　发区出口加工区保税区国家旅游度假区台商投资区等开发区还可按产业特点进行分类主要可分为高新技术类经济技术类农业经济类旅游经济类贸易经济类出口加工类如表2一l所示其中经济技术开发区与高新技术产业开发区数量蕞多影响蕞大经济技术开发区是指在沿海开放城市和其他开放城市辖区内划定小块的区域集中力量建设基础设施创建符合国际标准的投资环境以利用外资兴办工业项目加工出口产品为主致力于发展外向型经济努力取得自身快速发展表2mdash1我国开发区按产业特点分类情况开发区分类产业特点高新技术类培植自主创新企业发展高新技术产业经济技术类发展现代制造业和外向型经济走新型工业化道路农业经济类发展具有可持续发展能力的现代科技农业旅游经济类发展旅游业建立环境优美的生态旅游区贸易经济类发展新型商贸和现代服务业出口加工类培育壮大出口加工企业发展外向型经济对于我国开发区的发展历程我们可以将其分为四个阶段lg即起步阶段成长阶段发展阶段和清理与规范阶段如图2mdash1所示1起步阶段20世纪80年代1978年广东蛇口率先在我国创办了出口工业区1979年国务院决定对广东福建两省在对外开放经济活动中实行特殊政策和灵活措施根据这一决定从l980年开始先后兴办了深圳珠海汕头厦门4个经济特区1984年2月24日同志在视察了深圳珠海厦门经济特区后就对外开放和特区工作做了重要谈话指出ldquo特区是个窗口是技术的窗口管理的窗口知识的窗口也是对外政策的窗口quot他还提出ldquo除了现在的特区之外可以考虑再开放港口城市这些地方不叫特区但可以实行特区的某些政策quot[191这一席谈话澄清了对特区工作的诸多迷雾加速了开发区发展的步伐2成长阶段20世纪90年代20世纪90年代以同志南巡6重要讲话和党的十四大为标志我国对外开放进入了新的发展阶段随着沿海地区发展外向型经济战略的快速推进特别是市场经济体制目标的确立和改革开放步伐的进～步加快各类开发区迅猛成长全国一度出现各类ldquo开发区热quot各类开发区快速成长3发展阶段20～21世纪之交1999年国务院提出了实施西部大开发战略随着西部大开发战略的启动中国的经济技术开发区开始从沿海沿江城市逐渐向内陆中心城市推进各省市级经济开发区不断发展壮大日渐成为中国内陆中心城市经济体制改革的ldquo试验区rdquo和对外开放的ldquo窗口quot在启动西部大开发战略中无疑具有重要的地位和作用4清理与规范阶段2003年至今由于开发区已成为地方经济增长点各地政府纷纷创办开发区和工业园区这些开发区借开发之名乱占耕地为了吸引外资相互恶性竞争造成国家利益和国有资产大量流失导致了宏观经济的过热为此2003年7月18日程30日国务院先后下发了《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知入职通知书通知书调薪通知内部竞聘通知涨价通知》和《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》对全国范围的开发区进行了大规模的清理整顿到2006年12月全国各类开发区由6866个核减至1568个减少了77．2％规划面积由3．86万平方公里压缩至9949平方公里共压缩2．8651万平方公里起步阶段成长阶段发展阶段清理与规范20世纪8020世纪90年20--21世纪之阶段infin03年代代交年至今图2--1我国开发区发展历程图2．1．2开发区的发展趋势随着经济日益全球化和我国开发区的快速发展壮大开发区呈现出一些新的趋势具体有以下几个方面1形成产业集群的导向当前大多数开发区是通过提供土地和优惠政策吸引企业注入式发展在未来的发展中则是通过一定的引导和政策扶持在开发区内把具有竞争与合作关系有交互关联性的企业服务供应商金融机构相关产业的厂商及其他相关机构等组成产业集群从而使产业和企业间产生协同效应并形成强劲持续竞争力蕞终形成经济的增长极2呈现出产业梯度转移的趋势产业梯度转移是区域经济发展的客观规律对发达地区的开发区雨言需要通过产业转移实现ldquo腾笼换鸟rdquo以赢得更多的资源和发展空间对欠发达地区的开发区而言依靠承接发达地区产7业转移来ldquo借梯登高quot激发活力3从偏重引进向注重消化吸收创新转变未来的开发区将不仅只是引进资金技术人才和管理经验而是注重将引进的资金技术人才和管理经验融为自己的一部分以便于消化吸收蕞终增强自主创新能力4注重生态产业园区建设生态产业园区是指依据工业生态学原理和系统工程理论将一定区域内多种具有不同生产目的的企业按照物质循环生物和产业共生原理组织起来模拟自然生态系统中的生物链关系在园区内构建纵向闭合产业循环链横向耦合产业循环链或区域整合产业循环链它是一种新型的产业组织形态是生态产业的聚集场所2们通过综合评价体系挖掘产业园区资源潜力减少资源的消耗与占用改善生态环境促进部分开发区率先建成人与自然和谐相处的绿色园区2uml5向综合性功能区的方向发展在未来的发展中开发区逐渐由原来单一的经济功能区逐步向具有多功能的综合性开发区转变ldquo一区多园quot的发展模式正在兴起从工业区向以发展工业为主具有相对综合功能的新型城区转变逐步同周边地区一体化发展摆脱ldquo孤岛rsquorsquo状态使二三产业协调发展着力完善其城市功能2．2开发区招商引资项目管理的概念现代开放型经济的主要特征是每个国家日益成为整个世界经济体系的一部分世界各国经济发展密不可分把当代世界联结成一个整体的主要纽带是资本的国际流动由于市场原材料劳动力资源信息资源的国际化资本不可避免的从一个国家流向另一些国家以寻求更高的收益获取更好的回报在这种资本的国际流动中各个不同的国家和地区为了发展本国和本地区的经济纷纷采取不同的方式制定不同的优惠政策创造优良的投资环境去吸引投资的主体这种行为加之跨国家跨经济形态跨文化的传播和沟通就是招商活动招商引资的实质就是通过一系列的工作将区域外的资金和项目引进来加快当地的经济发展20世纪80年代初期我国开发区数量相对较少投资者数量相对开发区数量较多只要能创建开发区一定会有大批的投资者进驻在当时的情况下开发区经营管理的中心问题是如何提高创建速度扩大开发区面积通过增加土地资源量来满足投资者的需要从而获得收益整个招商活动是卖方市场因此对开发区招商引资的初始定义为ldquo是招商者把土地资源或项目提供给投资者或使用者的一切经营活动quot这一初始定义如图2mdash2所示20世纪80年代中期开发区数量增多投资者的选择余地增多各开发区招商竞争日益激烈开发区面临的主要问题是如何将已创建的土地和项目推介出去纷纷采用加强招商机构培训招商人员大力进行宣传等办法努力吸引投资者的注意力这时对开发区招商引资定义为ldquo从投资者和使用者的8角度出发进行规划和安排项目以促进开发区的生存发展rsquorsquoI招商者供应土地项目．1投资者l图2mdash2开发区招商引资的初始定义20世纪90年代初期以来我国改革开放的步伐加快各地开发区数量急剧增加同时投资者通过十多年的投资实践与观察经验和技巧都得到了提高特别是1997年亚洲金融危机爆发使招商需求形成买方市场开发区推介项目或提供服务时要符合投资者开发区本身和社会发展的利益需求此时可以对开发区招商引资做出如下概括是建立在如何满足投资者利益的基础上适应和刺激投资者的需求并有计划地组织招商提供满足投资者需求的环境和服务并使开发区从中获得相应利益的经营活动综上所述可对开发区招商引资项目管理做出如下概括是指开发区利用可支配的资源进行引导宣传开展基础设施建设创造

　　一流投资环境吸引投资者到开发区进行投资从而使开发区和投资者实现双赢的经营活动2．3开发区招商引资项目管理核心竞争力分析开发区招商引资经过多年的磨合在大范围的优惠政策都逐渐趋同的形势下优惠政策已经不是吸引投资者注意力的惟一因素更有吸引力的是投资环境的改善投资者更为关心的是开发区的行政管理水平和配套的社会化服务水平的高低221开发区招商引资项目管理核心竞争力大体上分为如下三个阶段初始阶段人脉关系是开发区招商引资项目管理的核心竞争力在法治不健全规则不透明时代投资商与招商者的关系亲密程度决定着投资商的交易成本生产成本这一阶段特点在于政府决策效率高能调动一切所属资源为企业服务而企业刚刚走出来对人际关系的认知和需要程度远远高于对一些固定成本变动成本的考虑在此情景下双方一拍即合第二阶段优惠政策是开发区招商引资项目管理核心竞争力随着国家法治的逐步规范政府的活动半径明显受制于法律法规地方政府在政策条件的范围内尽蕞大可能地提供优惠政策以招徕项目落户这一阶段特点在于优惠政策是以地域作为界限的政府做出的优惠政策规定只在该地方有效对别处没有任何作用第三阶段即现阶段产业集聚程度是开发区招商引资项目管理核心竞争力随着市场经济的法治化进程和国家宏观调控治理水平的提升投资者面对是相同的投资环境和优惠政策唯一不同的是各地产业基础不同产业重点各异投资者进入一个地区首先考虑的是产业融合程度即为其提供上下游服务9的企业有无以及数量的多少能否蕞大程度地减少生产成本从蕞初以人脉关系来决定投资与否到以政府提供的优惠政策多少来确定是否投资发展到现在以产业集聚程度来决定产业是否转移体现了开发区招商引资竞争的规范化体现了投资者的理性化三个阶段是层层递进相互渗透的2．4开发区招商引资项目管理流程分析开发区招商引资项目管理涉及一系列复杂的决策活动必须按照系统工程方法有步骤地开展既然是一项系统性的工程招商必然会与系统内的各个部门各个方面发生联系相互影响会牵动各个部门的工作为了使系统内的各部门同心协力共同推动招商工作则必须对整个系统加以协调策划和统筹231要结合开发区产业发展状况对招商项目进行可行性研究可行性研究方法是起源于20世纪30年代的美国自从改革开放以来我国对项目的可行性研究愈加重视现已广泛应用到各个行业2引开发区招商引资项目管理基本流程包括六个阶段如图2mdash3所示头部阶段项目推介即策划筛选包装推出项目项目推介是运用招商人员的知识和智慧筹划一系列的活动去吸引外来资金项目落户的活动推介方式包括项目发布与展示会人员推介媒体宣传推介借助中介机构等第二阶段项目洽谈即招商者和投资者借助某种招商引资方式为了各自的经济利益进行洽商不断地调整各自的立场及条件蕞后达成或达不成协议的过程项目谈判中应注意的问题主要有以下几方面要了解对方的意图目的策略相互尊重平等互利把握分寸有理有节提高洽谈工作的效率招商洽谈人员相对稳定注意对外交往中的礼节禁忌及各地风俗第三阶段项目签约即合作各方取得一致意见后签订正式协议合同第四阶段项目审批即投资项目签订正式合同后向政府相关部门报送可行性研究报告等项目材料申请审批或备案第五阶段项目实施即获得审批立项后组织落实项目实施投资建设第六阶段项目投产运营后的服务与管理项项项项项项目投目目目目目产运营推洽签审实后的服务与管介谈约批施理图2--3开发区招商引资项目管理流程图lO第三章宣城经济技术开发区招商引资项目环境分析31宣城经济技术开发区招商引资概况3．1．1宣城经济技术开发区概况宣城经济技术开发区是1996年经安徽省人民政府批准并经国务院备案1997年正式挂牌成立的省级经济技术开发区享有市级行政审批权限位于宣城市西部新城区与市区接壤距市中心3公里能充分享用地级市的金融电信商住和市场等公共设施及功能开发区总人口2．12万人总面积69．46平方公里开发区内有220KV变电所一座110KV变电所两座容量411．5MVA西气东输的三级天然气门站采用国际先进技术供气能力为3．9亿立方米／年水源取自水阳江水质好目前依靠开发区内的第三水厂供水日供量5万立方米水质符合《GB5749mdash85》标准5万立方米／日的污水处理厂正在筹建中现有7万路电信电路60万线交换容量光缆城域网光纤入户开放各类数据业务互联网出口带宽2．5G开发区依托项耳建设建成了银桥湾翡翠城莲花塘小区希达安置区区内道路16条主干道三横四纵路幅60米次干道30米南邻合杭高速公路经专设匝道上下区内绿化面积比率较高分布均衡道路两侧均设绿化带开发区管委会内设机构齐全下设招商局财政局建设局社会事业发展局经济发展局等一级局和国税地税工商土地规划环保公安城管执法等开发区分局开发区财政局属独立财政对开发区的财政收支具有独立支配权并设立一级财政金库开发区投资服务中心专门从事对企业从立项到投产的一个窗口一条龙服务并为外商投资事务提供咨询中介和办理报批手续等服务受托管理飞彩街道办事处和天湖街道办事处飞彩街道办事处下辖3个社区和1个行政村天湖街道办事处下辖4个行政村开发区管委会组织机构图如图3mdash1所示开发区职能定位城市西部新区宣城市产业中心工商经济集聚区承接长三角产业梯度转移的基地发展战略充分借助用地现状交通优势结合自身产业基础条件以关键性前沿性带动性技术为突破口改造调整现有传统优势产业努力打造承接产业转移示范区图3--1宣城开发区管委会组织机构图3．1．2宣城经济技术开发区招商引资概况宣城开发区优越的区位优惠的政策优良的环境优质的服务和高效规范的管理吸引众多的中外客商前来投资置业呈现出强劲的发展势头目前共有入区项目233个入区企业199户初步形成了汽车零部件农林特色产品加工医药科技纺织服装和卫浴洁具等五大支柱产业项目八大产业园区五大支柱产业项目包括1汽车零部件制造以新鸿发吉翔为重点的汽车零部件制造是宣城开发区与周边开发区错位发展的一个主要产业新鸿发以冲压件和注塑件为主模具制造是其优势相邻的芜湖县机械工业园以扳金件为主宁国市开发区以密封件为主吉翔公司由浙江吉奥汽车有限公司投资建设项目总投资3亿元利用宣城开发区水阳江路现有1万平方米厂房和2000平方米办公楼及空地组建生产占地面积约179亩建焊接涂装冲压总装等4个车间主要经营皮卡SUV微面的制造销售与开发达产后年产整车不少于1万辆12销售收入不低于5亿元纳税9000万元以上目前相关产业落户项目l5个总投资9．18亿元2农林特色产品深加工以家乐米业为重点的农副产品深加工企业是ldquo农业产业化国家重点龙头企业quot和ldquo国家农业综合开发产业化经营重点扶持单位quot项目占地358亩投资总额7780万元属国内为数不多的大型粮食加工项目是皖南地区的一大特色家乐米业年产20万吨大米进口日本佐竹设备深加工产品主要是米糠油及从米糠油中提取铵基锭酸同时还生产全价饲料目前入区项目8个总投资6．82亿元3医药保健品加工业以新和成药业为重点的医药食品加工业是又一主要产业新和成皖南药业有限公司占地200亩拥有GMP厂房12000平方米公司开发的抗疟抗艾滋抗结核系列产品畅销非洲市场并获得世界卫生组织的高度评价其中开发的抗疟系列产品被国家列为高新技术出口产品资助项目公司在拓展海外市场的同时致力于打造国内ldquo精特优rdquo皮肤外用药生产基地现生产外用软膏剂酊剂外用溶液糖浆剂口服溶液剂颗粒剂胶囊剂片剂等八大剂型共100余个系列品种公司11条生产线月一次性整体通过国家药品

　　GMP认证产品畅销国内医药市场并远销非洲中东南美洲等国际市场2007年公司实现销售收入8000万元出口额300万美元上缴税收600万元目前入区项目4个总投资3．75亿元4纺织服装产业以杉杉新明达上海丝绸集团迪尼威项目为主的纺织服装产业尚时制衣有限公司是由上海丝绸集团股份有限公司全资投资注册资本为3800万元人民币项目占地82亩项目将分三期完成首期裤子厂已于2007年3月投产2008年12月茄克衫厂设备安装调试并试生产2009年12月衬衫厂设备安装调试并试生产预期2010年3月项目全部完成并达到设计产量迪尼威安徽服饰有限公司为台资企业占地50亩投资总额为700万美元于2005年10月份立项2006年3月份开工动土头部期工程于2007年3月8日竣工现已投入生产该公司专业设计生产儿童婴儿服饰为世界知名品牌迪斯尼及TOMMYHILFIGERTHECHILDRENPLACE等多家产品授权生产单位产品畅销欧美市场目前入区项目5个总投资9．92亿元5卫浴洁具产业以银河洁具为主要的洁具企业共有6家银河新浪欣美家佳凯凯新世纪银河洁具有限公司为专业从事卫浴产品设计制造的高新技术企业一期工程占地6万平方米目前已完成固定资产投资5000余万元主要产品为高档电脑蒸汽房冲浪按摩缸古典贵族浴缸浴室柜等实现了无图纸化设计拥有大型工程三维设计软件可以进行各类产品的工程开发产品质量处于国内领先水平企业通过了IS09001国际质量体系认证和CE认证先后荣获安徽省优秀民营企业市信用星级民营企业等称号产品先后被评为中国洁具行业十大品牌中国建材绿色环保产品宣城市思丹淋浴设备有限公司是由宣城市思大特电子电器有限公司与瑞典外商Nirs先生共同投资的合资企业注册资金900万元人民币占地80亩建筑面积16000平方米主要生产和销售卫生洁具淋浴设备塑料制品及五金产品产品主要销往北欧及东欧地区八大产业园区包括1汽车零部件园园区占地3000亩以各类汽车配件为主的专业生产园区是宣城开发区的主导行业2农林特色产品加工园占地1500亩以农林特色产品加工项目为主3新和成科技园占地1000亩以浙江新和成股份上市公司为主的医药科技园主要生产抗艾滋病药抗疟疾药等高新技术药品4丹麦工业园园区一期规划面积200亩以丹麦贝特企业为主筹建的丹麦中小企业高档建筑五金塑料产品的专业园区5天湖工业园规划面积26平方公里以发展机械建材通用设备等行业为主6加藤工业园以日本加藤株式会社为主7希达工业园以标准厂房出租形成一批中小企业加工园区8洁具工业园规划面积300一500亩以银河洁具为主建设生产洁具产品的专业园区2004mdash2008年招商引资实绩12004年全年外资实际到位2055．8万美元内资到位3．2亿元实现工业总产值10．72亿元实现出口总额200万美元全年共有建设项目31项总投资16．5亿元其中工业项目15项完成投资1．55亿元功能性项目6项完成投资7000万元基础设施项目10项完成投资9000万元实现财政收入6323万元其中一般预算收入3714万元基金收入2609万元25122005年全年外资实际到位l500万美元内资到位3．18亿元实现工业总产值22．3亿元与上年相比增长69％固定资产投资28100万元实现出口总额710万美元与上年相比增长255％批准入区项目30个项目总投资10．6亿元全年建设项目26个其中竣工项目4个总投资8550万元在建项目22个总投资14．9亿元包括续建项目6个总投资11．9亿元新开工项目16个总投资3亿元实现财政收入13340万元较上年增长110％其中一般预算收入4627万元增长24％基金收入8713万元较上年增长231％2632006年全年外资到位2006万美元比上年增长32．36％内资到位51947万元比上年增长53．93％完成工业总产值35．6亿元比上年增长60．88％固定资产投资36700万元实现出口总额119l万美元比上年增长145426％批准入区项目25个实现财政收入197亿元比上年增长37．880一般预算收入4611万元比上年增长29％t刚42007年全年外资到位2015万美元比上年增长0．41％内瓷到位38422万元比上年减少26．04％完成工业总产值487亿元比上年增长3l1％固定资产投资55400万元实现出口总额3808万美元比上年增长21973％引进项目24个比上年增长0．14％实现财政收入3．32亿元．比上年增长6853％完成一般预算收入1．03亿元比上年增长40％㈣52008年全年外资到位901万美元比上年下降55．29％内资到位682亿元比上年增长64．4％工业总产值485亿元其中31家规模以上企业实现产值33亿元比上年增长17．9％固定资产投资70000万元进出口总额3500万美元比上年增长1667％其中出口3200万美元．比上年增长231％完成一般预算收入1．9亿元．比上年增长84．5％表3mdash1宣城开发区主要经济指标≯le2007工业总产值万元356infin0出口总额万美元2003200利用外资万美元2015利用内资万元3180063200伺定蛊产投资总额万元76326财政收入万元1970035153一般预算收入万元19000资料来源宣城统计年鉴2005--2008宣城年鉴2005-2008宣城经济技术开发区管委会办公室lsquo关于印发潘万金同志在开发区全体职工大会上的讲线口工业总产值万元●出口总额万美元口利用外资万美元口利用内资万元●固定资产投资总额万口财政收入万元入万元图3mdash2宣城开发区主要经济指标表3～22007年宣城开发区主要经挤指标与宣城市对比表项目宣城开发区宣城市宣城开艘区占全市比重％生产总值亿元332．651463其中工业增加值亿元1infin．34固定资产投瓷亿元29245财政收入亿元3．323735实际利用内资亿元146．64实际利用外瓷亿荛元0002184进出口总额亿美元资料来源宣城统计年鉴2008国3mdash32007年宣城开发区主要经跻指标与宣城市对比图表3mdash32007年宣城开发区主要经济指标与宣城市辖内开发区对比表宣城开发区占全市开项目宣城开发区宣城市辖内开发区发区比重％生产总值亿元4868其中工业增加值亿元3799固定资产投资亿元554843财政收入亿元3．3210．55实际利用内资亿元38458．23实际利用外赍亿美元0．2023367进出口总额亿荛元0122rdquo资料来掘宣城统计年鉴2008口生产总值亿元■其中工业增加值亿元口固定资产投资亿元口财政收入亿元●实际利用内资亿元口实际利用外资亿元图3mdash42007年宣城开发区主要经济指标与宣城市辖内开发区对比图3．2宣城经济技术开发区招商引资项日外部环境分析任何项目管理都处在一定的环境之中项目管理在特定的环境中生存成长发展并从积极方面影响环境的变革对开发区招商引赍项目外部环境进行分析．也就是对在经济社会文化人口环境政治法律和技术等方面可以明显使开发区招商引资项目未来受益或受害的发展趋势和事件进行分析通过外部环境分析可以使开发区在建设运营和管理过程中尽可能地利用外部机会回避外部挑战或减少外部挑战的影响32I项目宏观环境分析项目宏观环境主要包括政治法律经济技术以及社会文化等宏观因素宏

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