宣城经济技术开发区招商引资项目管理现状分析
招商引资项目管理现状 招商项目管理制度逐步健全 (l)完善了招商引资政策，修订了《宣城经济技术开发区工业企业招商引 资优惠政策》。享受优惠政策的对象是对开发区可支配财力形成实际贡献且固 定资产投资(指土地、设备、厂房及配套设施)在 2000 万元及以上、投资密度 原则上不低于 100 万元/亩的新建工业企业。原则上以投资密度为基数给予 6.5% 的固定资产投资奖励，自投资协议约定的投产之日起五年内，其缴纳的所得税 与增值税开发区留成部分(剔除征收成本)前 2 年的 100%、第 3 一 5 年的 50%， 全部用于奖励投资者扩大再生产或新产品研发，对企业建设过程中属于开发区 管委会收取并可支配的行政性收费全部实行减、免、返。凡签约入区项目，均 纳入管委会全程跟踪服务范围，管委会确定专人按全程代理的要求代办企业在 市内的注册、登记、报建、审批、备案等事项;负责协调、解决项目建设过程 中的相关问题。投资总额在亿元以上或经济带动力强、科技含量高的新建工业 等项目，可采取“一事一议”的办法，给予政策支持。 (2)制定出台了《关于给予区内工业企业租赁标准厂房财政扶持的意见》。 扶持对象是经开发区项目评审委员会审核同意进区并在开发区内注册经营、对 开发区可支配财力形成实际贡献且固定资产投资(指设备及配套设施)在 500 万元以上(含 500 万元)的租赁标准厂房生产的工业企业。自租用标准厂房之 日起三年内，其缴纳的所得税与增值税开发区留成部分的 50%，用于奖励企业 扩大再生产或新产品研发。自企业租用标准厂房之日起三年内按实际租用厂房 面积给以租金补贴，其中第一年为 2 元/月/m2、第二与第三年为 1 元/月/可。 (3)制定出台了《宣城经济技术开发区委托招商实施办法》。鼓励国内外 企业、其它经济组织及社会团体和个人积极参与宣城经济技术开发区招商引资 活动。代理招商机构或招商顾问引荐的项目必须是符合宣城开发区准入条件的 工业项目，且一次性固定资产投资不低于 3000 万元。引进的企业完成工商注册 并签订国有土地使用权出让合同、支付完土地出让金后 10 日内，由管委会招商 局提出、财政局审核，按企业实际缴付的注册资金的 19ha 向代理招商机构或招 商顾问预付工作经费;项目竣工后 1 个月内，由开发区、企业、代理机构三方 对项目固定资产投资总额进行确认，开发区财政局根据引进项目实际完成固定 资产投资的 5%o 结算代理服务费，预付的工作经费从中扣除。 (4)制定出台了《宣城经济技术开发区工业项目招商引荐人奖励办法》。 奖励的对象是指引进的市外投资，引进项目为符合开发区准入条件且一次性固 定资产投资额在 2000 万元人民币以上工业项目的社会各界人士(不含专业招商 机构的工作人员)。引进在开发区征地的工业项目，按固定资产实际投入资金 予以奖励，其中内资项目奖励标准为 1%。，外资项目奖励标准为 1.5%。，单个项 目奖励金额最高不超过 20 万元人民币。对于引进世界 500 强企业、上市公司项 目，由开发区引荐奖励委员会专题研究具体奖励方案。 (5)市直单位招商引资氛围进一步浓厚，按照市委市政府的研究部署，出 台了市直单位招商引资考核办法，下达了市直单位全年的招商引资任务。招引 资料开始规范化，开通了招商网站，编制了《投资指南》、《招商员手册》、
《招商引资政策汇编》以及对外推介宣城投资环境的 PPT 和电子书，初步形成 了一套专业化的对外宣传资料。 4.1.2 产业招商引资项目开始破题 一方面依托开发区汽车零部件、卫浴洁具等优势产业，编制专题项目册， 出台个性化的招商政策，先后到广州、佛山、台州等地举办专题产业招商推介 会，吸引同类项目入区，收到较好成效。2008 年引进金威模具、金达利液压阀、 赛发迪电动工具、安必成橡胶、洋易电子 5 个项目;另一方面，围绕区内骨干 企业，创造条件，鼓励企业做大规模，拉长链条，抓住当前投资机遇期，积极 扩大投资。全年共签约生信型材、南天电缆、宏立钢构 3 个项目。同时，在苏 浙沪地区借助电视、户外平面、报纸等广告媒体，广泛宣传开发区相关产业基 础和发展的比较优势，为今后的产业招商莫定坚实基础。 4.1.3 重视招商项目人力资源管理 在开发区招商局人员紧缺情况下，对从市直 71 个单位选调到开发区招商 一线 名工作人员，聘请专业人士对他们进行市情市况、开发区基 本情况、招商引资优惠政策、工商、税务、土地、建设相关法规政策、外资项 目审批程序、谈判技巧、社交礼仪等方面的培训，加强了开发区招商引资的力 量。整合市直抽调人员、开发区人员和希达建设公司人员，派驻招商局一半工 作人员(10 人)，组建了浙江、江苏和上海三个驻外招商办事处，培养了一支 专业招商队伍，常年奔波在苏浙沪地区招商。
4.1.4 招商项目沟通管理形式多样 2008 年，先后赴北京、上海、浙江、厦门、深圳等城市，组织大规模、高 规格招商活动 12 次，邀请参会客商 1244 人;成功举办了第三届中国文房四宝 之乡旅游文化招商推介会;参与组织了上海招商会;充分利用第四届国际徽商 大会、第三届中博会、中国进出口商品交易会和安徽省政府召开的皖粤企业对 接会等有利时机开展招商引资，取得明显成效。同时，成功接待了北京福建企 业商会、北京安徽企业商会以及上海、苏州、宁波等地企业家的来访考察，建 立了客商名录库，共接待来访客商 53 批、381 人。 4.2
4.2 招商引资项目管理计划过程存在问题及原因分析 开发区总体规划滞后 按照城市总体规划布局，开发区是“以工业为主的城市次中心”。必须 围绕这一战略定位，适应建设和发展的需要，不断调整、完善开发区总体规划， 充分发挥规划的龙头作用。宣城开发区在规划执行的过程中，由于开发区建设 资金短缺，往往改变规划设计的初衷，将大量土地用于商业性开发，用商业用 地的土地出让金收益，弥补开发区建设资金不足，土地卖一块少一块，致使工 业用地
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