为深入推进低效用地再开发利用，今年以来，宣城市宣州区自然资源和规划局对全区批而未供、闲置土地进行了全面排查，查明总量、类型、成因、现状，逐宗落实到具体地块和项目业主，并制作成“一张图”，进一步提高全区土地节约集约利用水平，全力推进工业提级攻坚。

　　加大“五未土地”处置力度。根据排查情况，加大“五未土地”清理处置力度，实行“先存量后增量”的用地方式，积极盘活存量建设用地，提高土地利用效率。2021年度已处置批而未供土地17宗、面积254亩，闲置工业用地3宗、面积54亩。目前全区现有闲置土地17宗、面积556亩，其中闲置工业用地9宗、面积166亩。

　　强化土地要素市场化配置。优化年度计划指标管理，根据全区建设发展实际，推进年度计划指标的动态管理，科学调配用地计划，实行差别化供地政策，优先保障民生工程、重点工业项目、基础设施建设等用地需求。通过地票交易以及项目准入并联审定，严格产业项目建设用地准入管理，防止产业用地低效扩张，遏制粗放用地，推进土地资源科学配置。对符合国家产业政策的项目用地，优先供地，对高耗能、高排放、高污染的项目用地，严格限制供地。

　　多措并举节约集约用地。一是追加投资。对生产经营正常的但投资强度不达标的企业，要求限期追加投资续建厂房，如宣城高新区平鑫钢构、银顺食品等。二是嫁接盘活。对现有资产和资源仍具有一定价值的企业，通过合并兼并、股权收购、资产收购等形式实施企业嫁接盘活。对符合转让条件的企业，由嫁接双方按照协议价格直接转让不动产权，转让过程中双方各自缴纳相应税款。三是诉讼拍卖。对债权债务关系复杂的“僵尸企业”，通过法院拍卖执行或强制破产方式盘活，宣州经开区汉普森电梯有限公司经司法拍卖，成功将该企业转让给旭伟、顺宝莱、伟顺三家新材料公司。四是依法竞购。由开发区管委会平台公司先行竞买收购，并将产权变更至开发区管委会平台公司名下，待有新的嫁接对象后，再依法转让给新企业并进行产权变更。五是转型升级。支持企业加快技术改造，推动企业加快转型升级，对兼并重组企业其工业用地不涉及改变用途的，提高土地利用率和增加建设容积率的不再增收土地价款。（朱蔓妮）

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