对市政协2021年第57号提案《创新和完善招商引资方式加快推进宣城市本级经济高质量发展》的答复

admin1年前 (2024-09-27)宣城产业信息26

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　　对市政协2021年第57号提案《创新和完善招商引资方式，加快推进宣城市本级经济高质量发展》的答复

　　您提出的《创新和完善招商引资方式，加快推进宣城市本级经济高质量发展》收悉，非常感谢您对我市招商引资工作的关心，结合提案中的建议，现答复如下：

　　（一）健全机制，高效“双招双引”。出台《关于加强招商引资招才引智推动十大特色产业高质量发展三年行动计划（2021-2023年）》，成立了以市委市政府主要负责同志担任组长的“双招双引”工作领导小组，统筹推进全市“双招双引”工作，宁伟同志兼任办公室主任，市人社局、市商务局、市招商合作中心主要负责同志及市委组织部分管人才工作的负责同志任副主任。

　　（二）上下联动，完善对接格局。建立“双招双引”省市县三级对接联动工作机制，组建市县两级“双招双引”投资专员和产业专班队伍，规范对接联动工作流程，对省平台交办的事项及时跟踪办理，全力服务项目落地。组建宣城市产业沙龙，邀请市领导和头部企业、重要商协会、重点领域权威科研人员加入产业沙龙，搭建政企交流平台，促进生成合作投资意向。

　　（三）靶向发力，推进精准招商。聚焦汽车零部件、新能源等“2+8”特色产业，坚持补短板与锻长板相结合、宣城与长三角产业链相融合，全面梳理我市十大产业链发展现状，摸排潜在目标企业、机构和关键人物，编制产业链招商地图，分析产业链上下游发展现状，明确招商路径，建立招商企业库和招商项目库，筛选目标企业1084家，确定203家重点企业和26个招商重点项目。将前瞻智慧招商系统账号分发至各县市区、产业链招商组牵头单位和市直各园区，共享招商资源，合力抓招商，构建全市招商“一盘棋”格局。

　　（一）顶格战法，强化产业招商。出台《宣城市产业链招商引资工作方案》，促进产业链招商和产业链发展一体化推进，充分利用链长制“1+5工作模式”。构建上下联动平台承载、专业招引智库辅助、项目引领要素保障的工作机制，以顶格倾听、顶格协调、顶格推进的“顶格战法”，重点招引一批产业链标杆性企业和靶向优质企业。5月份以来，各产业链招商组召开工作会议12次，市委书记孔晓宏、市长何醇宽分别主持召开新能源产业链、汽车零部件产业链工作推进会，高效推进产业链招商工作。

　　（二）建强队伍，提升专业水平。推行市本级“一体化”招商，在市直单位和宣城经开区选调15名干部组建5个驻外招商办事处，以上海为中心，围绕南京、苏锡常、杭州都市圈，辐射长三角、珠三角区域。建立新提拔具有经济工作经历的优秀年轻干部到招商岗位挂职制度，不断壮大招商人才队伍。开展“双招双引”干部专题培训，加强专业化、专职化“双专”队伍建设，不断提高招商人员的政策水平和实战能力。探索“选派+招聘”的驻外招商方式，提升驻外招商工作质效。强化责任捆绑、奖励激励、日常管理，充分调动驻外招商干部的积极性，打造“精干专业、善作善成”的专业招商团队。

　　（三）高位推动，力促招大引强。实行重大项目顶格推进机制，重大项目由市领导包干推进，市委、市政府主要负责同志牵头推进签约总投资20亿元以上的内资项目、5000万美元以上外资项目；市委、市政府其他负责同志分别牵头推进签约总投资10亿元以上的内资项目、3000万美元以上外资项目。明确部门和属地责任，建立挂图作战机制，明确路线图、时间表、责任状，推进工作量化、细化、目标化，确保重大项目提速落地见效。各县市区、市级开发区（园区）对应建立机制。

　　（一）规划引领，提升前瞻水平。围绕我市招商引资现状，结合产业发展、转移趋势，充分利用当前各项政策红利，委托安徽安策智库编制《宣城市“十四五”招商引资发展规划》，预计8月底可形成初稿、9月份通过专家验收。通过分析“十三五”期间全市招商引资情况，围绕十大产业链全面摸排我市产业发展现状，与周边地区深入比较，找出优势、找准问题，充分梳理国际国内产业发展趋势，把握长三角一体化、G60科创走廊、“一地六县”等发展机遇，发挥规划引领指导作用，为做好“十四五”时期招商工作提供导引。

　　（二）创新方式，拓展招引渠道。广泛宣传《宣城市支持投资（基金）类企业发展的若干政策》，发挥产业基金的引导作用和放大效应，招引龙头企业和高科技企业。探索与国内外投行、基金公司合作，积极引进新兴产业发展引导基金，支持有条件的企业参与设立长三角一体化发展基金，引导企业参与“一地六县”合作区建设。制定社会化专业招商促进办法，鼓励社会力量设立专业化招商公司，支持有实力的大公司、大集团来宣开展平台招商。广泛宣传《宣城市招商引资引荐人奖励暂行办法》，充分调动各类社会力量参与招商引资工作，激发全民招商热情。

　　（三）扩大交流，深化以商招商。加强与长三角企业家联盟、新沪商联合会等机构对接交流，推动以商招商。加强与宣城籍在外成功人士联络，完善区域人脉地图，推进以情引商。深入实施徽商回归工程，摸排一批徽商行业领军企业，主动对接服务，推动来宣投资。加强与宣城异地商会互动交流，主动联络宣城籍在外成功人士，促进“乡情”招商。支持各类协会商会、本地企业开展以商招商、以企引企。深化“校友”招商，开展“校地”合作，探索发展“校友”经济。

　　（一）创优服务，打造高效平台。打造集电脑端、手机端、微信端的“互联网+招商引资”线上招商服务和管理模式，推进全市招商资源信息共享。开设宣城“双招双引”两微一端，完善网络宣传推广体系。强化“宣招天下”智慧招商系统调度功能，实时监测全市招商项目进展情况，对招引项目实行全生命周期动态跟踪服务。充分利用省“双招双引”服务平台，推介投资环境、跟踪投资意向、发布招商信息、反馈客商咨询，为投资客商提供全方位服务，放大招引工作成效。

　　（二）精准施策，加大扶持力度。围绕“2+8”十大特色产业链，加快建立精准化、差异化、个性化的“一链一策”政策供给机制，突出产业链招商“组合政策”支持，在法定权限范围内出台个性化的产业链精准招商优惠政策。细化和明确重大招引项目“一事一议”议事规则，动态更新发布“双招双引”政策清单，对带动能力强的产业链项目，优先安排土地利用计划指标，鼓励各县市区、市级开发区（园区）根据自身实际状况，制定奖励扶持政策，对重大产业项目进行重点扶持。

　　（三）持续发力，创优营商环境。出台《宣城市开展“我对标、我赶超”创优营商环境活动方案》深化“放管服”“最多跑一次”政务服务改革，推行7×24小时不打烊“随时办”服务，优化工作作风，提高工作效率，增强城市的投资魅力。常态化推进“四送一服”双千工程活动，打造“徽常满意”品牌，确保招引项目服务到位、政策兑现到位。对在招引项目和落地过程中，推诿扯皮、不作为和乱作为的，以“零容忍”态度，严肃查处并予以曝光。建立健全一体化对接服务机制，实现项目从洽谈、签约、开工、投产到后期跟踪服务的无缝对接，明确各个环节责任分工、责任人和落实时间节点，切实解决项目落地过程中遇到的困难和问题。

　　（一）强化调度，压实载体责任。突出市直各产业园区“主体”地位，集中精力抓平台载体“板块”招商，将“双招双引”工作纳入市政府每月经济工作调度会，建立“单月点评、双月调度、季度观摩”制度，落实《宣城市“三比三学三赶超”活动方案》，全面掀起“项目为先、项目为重、项目为王”工作热潮，加强招商引资主要指标和项目推进情况动态监测，突出10亿元以上重大项目招引考核。强化合同双向约束，督促双方及时履约，持续跟踪投资进度等重点事项，对“签约未开工、开工未竣工、竣工未投产”等违约行为，要依据合同和有关规定，及时予以处置。

　　（二）信息共享，完善招引流程。利用“宣招天下”智慧招商系统平台，建立统筹市本级与各县市区招商引资项目异地流转和企业迁移利益共享机制，促进全市招商资源共享、项目互荐，避免无序竞争，提高产业集聚，形成招商引资良性循环。坚持重点招商项目线索研判制度，完善招商引资项目预审、评审制度，推动招商要素透明化，强化整体联动，突出全市招商“一盘棋”思想，提升项目招引过程管理和服务水平。

　　（三）考核引导，完善奖惩机制。完善产业链招商引资考核办法，围绕招商引资基础工作、产业链招商成效、招引项目实绩、产业链招商发展体系考核产业链招商组招商实绩，突出大好高项目和落户市本级加分，以考核为杠杆推动全市“一盘棋”招商。创新招商引资项目季度核查制度，开展“三看三比”活动（比项目进展看发展动力，比帮办服务看营商环境，比招引质量看招商成效，），压实招商平台载体责任，加大项目推进力度。常态化晒成绩、比成效、亮不足、明短板，不断传导压力、激发活力。