工业园区招商工作总结
如何在前期招商过程中充分体现自己的优势？民企产业园应该如何做好招商工作？将成为产业园运营前期蕞核心的部分。
在产业园招商工作中，东方今典产业园集团通过多年的运作，总结出了招商工作的运作三原则。即政府主导、企业运作、市场拉动。
任洪斌系统分析了这三个运作方式。他认为民企投资的产业园始终是政府产业集聚区内重要补充，通过产业园自身良好的运营机制和独特的优势，能够促使集聚区内的高科技成果得以快速转化，成为一个企业孵化基地和成果转化基地，带动集聚区内其他产业良好健康运营。
“一定要明确政府主导的含义，民营产业园不只是配合产业集聚区的动作，而是主动去满足政府的思维方式，才能够进一步找到合适自己发展的方式。”任洪斌表示。政府打造的产业集聚区要求的功能各不相同，对区域发展的定位也各不相同。所以民企性质的产业园区一定要尽量满足政府对产业集聚区的定位，才能够更好地开展招商工作。
因为政府政策的变化会对区域经济的发展有直接的影响，所以如何能够把准政府的“脉”，配合政府对集聚区整体的定位招商，才能收到理想的效果。
其次是企业运作。通过企业自身与市场黏联性较大的优势，配合客户的需求来进行招商，并通过一定的品牌推广手段来扩大宣传力度。
再次是市场拉动，产业园招商要适应市场的方向和定位，改变自身固有的、陈旧的思维方式，通过对市场认真深入研究，让产业园招商更加适合市场的趋势，才能够借助市场进一步打开招商局面。
除了遵循这三原则之外，还应该坚持“一个中心”。产业园区招商销售是项目公司经营工作的“中心”，项目公司围绕这个“中心”开展一系列产业园运营工作，包括总经理、副总经理的工作中的招商工作比重都有一定的要求。总经理招商销售工作的比重一般不低于其自身全部工作的50%；以职务高低类推，其他公司中高层负责人承担这项工作的比例分别为：招商副总100%；工程副总30%；行政副总50%。
只有在坚持好“三个原则”与“一个中心”的前提下，产业园招商工作才能够进一步实现发展。不但要满足政府对产业园的需要，还要洞察市场的运行规律，同时搞好企业自身的宣传运营，让招商工作作为产业园运营前期的核心，打好企业迈向深水区前的“头部***”。
面对目前中央对各地政府机构的重新定位，与市场对政府职能的反作用，政府的主要职能已经发生了变化，即由原来的经济运行主体变为现在的调控和监督机构，而不再参与市场的支配环节。“无论是国企还是民企，只有企业才是整个市场的经济运行机构。而政府承担的是宏观调控的功能。”在这样的前提下，任洪斌认为，产业园在招商的过程中应该重视政府通道这个主要渠道，依托政府、配合政府完成整个区域经济的构建。
例如在郑州高新区的东方今典产业基地项目，因为政府对高新区的定位是高新技术产业基地，所以总部企业基地在招商过程中紧扣这一主题，取得了良好的招商效果。目前企业总部基地入驻的企业主要都是高新科技企业，很多企业手中有技术却没有转化为市场成果，身处高新区内的企业总部基地，正是依托政府对高新区的整体定位，运用政府媒介这一渠道，圆满地完成了前期招商工作。
其次还要重视入园企业通道。任洪斌表示，在前期的招商工作中，因为客户对产业园的品牌并不熟悉，所以往往产生不信任感。“靠产业园自己的营销人员去介绍客户总认为是王婆卖瓜，所以应该直接借助入园企业的口，将产业园的优点介绍出去。”
目前东方今典在沈阳、郑州、平顶山、焦作等城市都拥有大体量的产业园，已经运作成熟的产业园已经有多个，通过这些已经进入园区的企业之口，让他们主动帮助新产业园进行招商宣传工作，都能取得良好的招商效果。
同时任洪斌还提到市场通道也是非常重要的通道之一。因为市场中会充斥大量的无效信息，导致很多宣传是没有任何回报的，所以就应该找准市场结合点，不做无用功，不投无效信息，精确投放广告。例如高档楼盘应该放在精品写字楼电梯间里一样，产业园的招商也应该根据自身的定位不断地调整自己的招商策略，顺应市场大潮，从而产生良好的效果。
为了打通以上三个通道，还需要做一些准备工作。对于政府通道的搭建，应该是主动嫁接政府资源，通过政府的资源，寻找到自己想要的客户。“这样的宣传稳准狠，是蕞直接的宣传效果。”
全面完成市委、市政府下达的“引进100个项目、投资总额100亿元”的招商引资工作任务，并力争引进投资超5亿元、产值超10亿元、税收超5000万元的大项目3个以上；投资超1亿元的项目10个以上；实际到位资金10亿元以上。努力在招央企、大型国企、上市公司、洋企项目上实现新突破。抓好在谈、签约、在建项目的跟踪服务工作，力争今年下半年有一批重点项目建成投产，为我市工业经济加快发展注入新血液、新动力。
㈠解决土地载体问题。按照“各司其职，各负其责”的原则，在市国土资源局的指导下，各镇（街道）要在上半年完成本单位的土地调规预审工作，市国土资源局要争取下半年落实好用调规工作；严格落实属地责任制度，各镇（街道）、市南江管委会要负责清理本辖区内的闲置土地和低值土地，国土资源部门要全力配合做好清理工作，实施“腾笼换鸟”，合力打造招商引资土地载体。
㈡解决园区规划建设问题。一是要大力推进以广东*（省级）民营科技园为统领的“一园八区”（即南江工业区、富溪工业区、新江工业区、龙甫工业区、下茆工业区、迳口工业区、江谷工业区、福田工业区）建设，整合我市工业园区，打造产业发展平台，不断做大做强园区经济。二是要制定园区规划建设方案，各工业园区要落实总体发展规划、产业布局规划和建设投资规划，实行“一园一主导产业”和“一园一策”，并通过政府、社会和个人投资的形式，动员全社会力量，多形式、多渠道筹集资金，加快园区建设。三是要完善园区管理机构，成立园区管理办公室，加强对园区的建设和管理。
㈢解决引进项目问题。实行“三个统一”举措，合理分配和安排项目。一是统一政策：修编完善《*市招商引资暂行办法》和《*市工业项目投资优惠办法》等政策，以以更优惠的政策和更灵活的措施，全力推动招商引资工作。二是统一土地价格标准：所有引进项目的土地价格，由市招商局按国土部门的规定地类价格向外公布，各引进单位以此为依据与投资者洽谈，按招拍挂规定程序落实投资用地。三是统一项目安排：各有关单位引进的项目，要及时报送市招商局登记备案，市招商局按照“全市一盘棋”的原则，并结合我市产业布局、土地资源、环保要求等，统一安排项目落户有关园区。
㈣解决异地引进企业问题。为调动招商引资工作积极性，明确异地引进企业，其产值、税收按4﹕6（即项目引入方占40%、座落方占60%）的比例分成（具体文件另行下发）。
㈤解决招商组织问题。全市共组建20个招商小分队（见附件，小分队人员名单报市委办、市府办备案），各镇（街道）的招商小分队队长由镇长（办事处主任）担任，工作队人员由本单位安排；市招商局、市南江管委会的招商小分队队长由单位主要领导担任，工作队人员由本单位安排；市直局单位组成的小分队队长由牵头单位指定的领导担任，相关单位要安排本单位的精兵强将为工作队队员。招商小分队人员的工作，原则上与本单位工作脱钩，以招商引资工作为主。各单位要为招商小分队安排专用车辆，落实招商工作经费，确保招商引资工作取得实效。
㈥解决招商形式问题。大力拓宽招商渠道，实行政府招商、网上招商、委托招商、协会招商等招商形式，逐步形成“多层次、宽领域、全方位”的招商引资新格局。
㈦解决招商奖惩问题。修编完善《*市招商引资奖励暂行办法》（具体文件另行下发），对全年引进的新项目，实行项目引资中介或个人登记制度，由各镇（街道）、市直各单位将项目引资中介或个人报送市招商局，实行统一登记备案。对招商引资工作成效显著、符合奖励政策的单位和个人，按规定兑现奖励，并在年度评优评先中予以优先考虑。对未完成招商引资工作任务的单位，不能评为市以上先进单位。
㈠深入开展“百企订婚”、“十镇相联”活动，主动承接珠三角产业转移，重点引进央企和大型国企项目。
㈡全市实行“一季度一次主题招商活动”，掀起招商引资工作新高潮。
8月以来，我市把产业园区建设作为推进新型工业化加速发展的平台，大力推进产业园区建设。产业园区建设在前期工作、基础设施和招商引资等方面取得突破性进展。目前，全市范围内已经在建或正在规划的产业园区共12个，规划面积总的为462.68平方公里。其中，省级产业园区2个：一是红桥新区（钟山经济开发区）。将原水城县红山工业集中区和石桥工业集中区合并开发建设，4月正式组建，规划用地面积59.40平方公里。二是两河新区（红果经济开发区）。规划用地面积126.36平方公里。市级产业园区5个：一是盘县盘北（鸡场坪）产业园区。含鸡场坪园和柏果园，面积约40平方公里。二是水城县董地产业园区。包括董地园、老鹰山园，面积约36.92平方公里。三是钟山区水月产业园区。包括月照乡部分村、水钢片区、老鹰山镇部分村，面积约70平方公里。四是六枝特区木岗产业园区。包括木岗镇全部行政辖区，面积约60平方公里。五是郎岱现代农业产业园区。郎岱镇政府所在地及陇脚、洒志等，面积约5平方公里。县级特色产业园区5个：一是六枝特区岩脚产业园区。包括岩脚镇老卜底村、民乐村及高桥村，规划面积约20平方公里。二是盘县保田产业园区。含响水园、石桥园、新民现代农业产业园等，面积约5平方公里。三是水城县发耳产业园区。含发耳煤电化循环经济产业园、杨梅现代农业产业园、都格园等，面积约20平方公里。四是水城县中箐产业园区。包括双戛乡内部分地方，面积约10平方公里。五是钟山区大湾产业园区。大湾镇政府所在地及钟山区汪家寨，面积约10平方公里。
（一）抓规划，园区建设初具规模。在产业园区的规划中，各园区坚持产业聚集发展、集约节约用地的原则，走“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学规划”的路子，融入全省乃至全国的发展大格局中去谋划。强化产业园区规划与市经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划、主体功能规划的衔接，以规划引领大企业、大项目向园区发展，促进产业园区建设规范化、集约化、特色化。如红桥新区已于11月29日前完成各项规划，并通过省市城规委审查；两河新区的总体规划和产业发展研究两个规划已通过评审，控制性详规和修建性详规正在编制认证之中；董地产业园区生产发展规划，已于6月经省经信委审查批复，园区控制性规划在7月经市城规委专家评审通过。目前，各产业园区在空间上的战略布局基本形成，在产业布局上，基本形成了互有依托不重复、紧密相连而相互独立的格局，初步构建了合理配置、高效利用的资源保障体系，破解了项目用地、村镇规划、城市特色三个难题。
（二）抓配套，园区功能逐步完善。在抓好规划的同时，四个县（特区、区）高度重视园区的配套设施建设，突出“两手抓”，即一手抓基础建设，一手抓项目建设，争时间、抢速度，有效地加快了产业园区建设。在积极稳妥地做好土地征用补偿工作的同时，千方百计加快推进园区水、电、路、气、通讯、网络、有线电视和土地平整等配套功能设施建设。基础设施建设以实现“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”的建设标准，建立起与县域经济发展相适应的产业园区基础设施体系。同时，鼓励有实力的大企业投资产业园区基础设施，或自主建设“区中园”、“园中园”，形成园区建设的良性循环。如红桥新区、董地产业园区、盘县两河新区等园区的基础设施正在不断完善。
（三）抓项目，招商引资力度加大。全市各产业园区围绕重点产业，结合当地资源秉赋和特色产业，突出园区功能定位，培育特色产业集群，园区经济总量不断壮大。1至10月，全市各园区修建标准厂房12.45万平方米，建成园区主干道总里程45.45公里；12个园区签约项目194个，开工项目114个。
（四）抓机制，园区管理日益完善。在推进园区开发建设过程中，四个县（特区、区）积极探索，大胆实践，不断创新园区开发管理机制。目前已有红桥新区、盘县两河新区、水月产业园区、木岗产业园区、岩脚产业园区都成立了园区管委会；董地产业园区、郎岱现代农业产业园区、中箐产业园区等成立了园区建设指挥部。管理机构名称虽不同，但专抓园区建设、发展、管理、服务工作的职能是一致的，有效地提升了园区运营质量和效率。
（五）抓制度，制定出台优惠政策。一是各园区编制了《招商引资优惠政策》、《招商引资奖励办法》、《项目准入办法》和《招商引资首问责任制》等政策措施，建立了对招商引资项目免费代办各项手续等工作机制，同时制定招商引资优惠政策卡片和宣传册加大宣传力度，通过优质、高效的服务吸引企业入驻园区发展；二是积极探索“无缝隙”服务模式。专门成立了园区建设用地报批工作组，加快园区建设用地报批速度；三是实行一个窗口办事、建立健全客商审批一条龙制度，积极创造条件实现网上申请、网上审批，以简化办事程序、提高办事效率；四是开展了行政许可审批、非行政审批、缩短办事时限等工作；五是按照“小政府大社会，大市场大服务”的模式，建立起高效优质的行政管理体制和工作机制，把“一站式”办公、政务公开、办公自动化等各项工作统筹起来，提高为入园企业服务的效率和质量。
（六）抓整合，多种投资模式运行。一是通过银行贷款，建立健全还贷机制，加强银政合作、银企合作、通过负债加大投入；二是积极探索发行股票、债券向社会集资的办法和渠道；三是放宽政策限制进行融资，引进具有资本和建设实力的大型企业和投资集团参与基础设施建设；四是树立经营城市的理念，加强城市经营；五是充分利用各类开发投资公司对城市有形、无形资产进行资本运营，增强资本的流动性和放大效应。
三、当前园区建设存在的主要问题和困难
省委省政府提出实施工业强省战略和城镇化带动战略以来，经过一年多时间的艰辛努力，我市产业园区建设步伐迅速加快，有力地推进了产业的加速发展和全市经济社会发展，取得了较好成果，也受到了省委省政府的肯定。但在加快推进产业园区建设中，仍存在一些不可忽视的问题和困难。主要表现在以下几个方面：
（一）规划建设滞后。我市12个产业园区中，除了红桥新区、两河新区、董地产业园区有完整总规和详规外，有一部分产业园区只有一个总体规划，如木岗产业园区和水城县中箐产业园区，详细的产业布局规划还在制定之中；有些园区如盘县的盘北（鸡场坪）产业园区、保田产业园区和水城县的发耳产业园区既没有总体规划，也没有详细的产业发展规划。
（二）基础设施不完善。目前，全市除了红桥新区、两河新区、董地产业园区、木岗产业园区等园区基础设施较为完善，建成企业服务中心等设施外，大多数产业园区基础设施建设仍然滞后，在园区开发建设过程中仍然面临着水、电、路、气、通讯、网络、有线电视和土地平整“七通一平”难题，园区整体档次还不高。
（三）土地征用补偿标准不统一。在园区建设中，土地征用补偿标准是根据《市人民政府关于印发市建设用地管理若干规定的通知》文件精神的标准给予补偿。但是部分群众以土地补偿低为由上访，并且到现场阻碍施工，导致场平工作进度慢。
（四）项目招商难度大。部分园区开发建设受地域条件制约，投资成本高，园区招商引资成效不明显，引进的项目规模小、档次低，占地面积大、产业关联度弱，项目质量不高、且污染环境；有的园区产业规划定位明确，但招商中仍存在“饥不择食”现象，难以形成产业集聚、产业配套。
（五）管理体制亟待规范。一是管理机构不明确，干事力量难凝聚。虽然大部分园区都分别成立了园区管委会或指挥部等机构，也组建了园区开发建设领导班子，但有的园区管委会和指挥部都是临时机构，人员从不同单位借调，影响了园区工作的正常开展。二是有的园区至今无任何规划和审批手续，工作不知从何开展。如保田产业园区、盘北工业园区和发耳产业园区至今总的发展规划还未制定出来。
（六）园区建设进度不一。全市12个产业园区的开发建设，只有红桥新区、董地产业园区、水月园区、木岗产业园区和两河新区抓得较紧，成效比较明显，其他园区抓得不紧，强调客观原因多，等待观望，存在着严重的等、靠、要思想，主观努力欠缺。以致形成市里抓的几个园区速度快、成果显著；县抓的园区在动、应付检查；乡镇园区不动、强调客观条件的态势。
四、进一步强化园区建设的对策建议
（一）科学规划园区发展布局，推动园区产业可持续发展。一是统筹规划。根据“十二五”规划及全市产业发展重点，结合各县（特区、区）实际，进一步完善园区规划，明确功能定位，形成各具特色、功能完备、有机链接的产业园区空间布局，推进产业加快集聚。二是突出重点。加强对园区产业发展的规划指导，促进资源共享。在政策、资金方面予以倾斜，重点扶持积极性高、抓得扎实的园区，打造集聚效应显著、辐射带动力强的特色产业带，力争经过5年努力，率先把红桥和两河新区打造成“部级”经济开发区，把水城县董地产业园区打造成“省示范园区”。三是集约用地。大力推行园区向山要地，建设山地梯田式产业园区，大力推进代建或租（购）标准化厂房工作，建设多层、通用厂房，提高投资强度，提高土地使用率；建立项目退出机制，如根据不同行业设定蕞低投资强度或一年内蕞低投资总额等，对个别“盲目圈地、多征少用、征而不用”的项目，合理引导其退园，消除园区“开而不发”现象。四是促进可持续发展。坚决遏制高污染、高耗能、低效益的企业项目入园，大力发展园区循环经济，减少园区建设对生态环境的人为破坏，力求把每个园区都建设成为“生态型、园林化、循环式”的现代产业园区。
（二）进一步完善相关配套基础设施。产业园区是工业经济发展的重要平台和载体，而基础设施建设则是产业园区吸引项目落地的前提条件，也是能否引进项目、留住项目、加快发展的关键所在。我市资源富集，资源深加工链条拉长，产业进入园区尤为重要，招商引资的成败，在于园区基础设施建设的程度（硬件）和全程为客商服务（软件）的建设。因此，各园区在政策环境不断优化、服务水平不断提高的前提下，基础设施方面要不断完善、配套，千方百计落实省政府规定的“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”不同级别园区的建设标准。
（三）以招商引资为核心，外引内扶推进项目落地。坚持把招商引资作为园区发展的强大动力和主导战略，充分利用现有的区位优势、资源优势、劳动力优势和产业优势，以招商引资、招才引智为总抓手，加快建立改善投资环境的长效机制，完善招商引资、招才引智优惠政策，健全激励机制，调动各方积极性，紧紧抓住沿海地区产业转移的机遇，不断创新招商引资、招才引智方式，推进重点项目招商、园区招商、产业链招商、以侨引商、以台引商、以外引商、以友引商、以商引商、以情引商、网络引商、媒体引商等，多形式、多渠道引进资本、引进产业。采取一个产业、一套班子、一个规划、一套配套措施的方式重点招商，做到“招得来、留得住、能发展”。与此同时，注重发挥本地大企业的优势，激励他们在园区投资建设和延长产业链的积极性，整合力量加快园区建设。加大招商引资项目的开发储备，狠抓重点项目，搞好项目的洽谈、签约、落地、发展全程服务，建设全方位服务体系和项目开工投产后的经常体系，提高服务效率和水平。
（四）健全管理机构，进一步明确园区工作职责。已经成形的和正在筹建的园区，要进一步完善管理机构，按照相关文件要求抓紧理顺管理体制，同时明确管理机构和有关责任人职责和负责园区的具体工作。在健全管理机构的基础上，抓紧完善园区的总体规划、编制相关的产业规划和基础设施的配套等工作，使产业园区的建设快速健康有序发展。
县长在园区招商引资工作调度会上的讲话
刚才，__x汇报了__x区近期招商引资工作情况，项目个体比较大，科技含量也比较高，项目质量总体较高，相信大家感触都差不多。__区坚持大手笔规划、大力气建设，基础设施日益完善，环境形象显著提升，园区项目总量初具规模。成绩的取得，既是园区上下人心思进、拼搏奋斗的结果，更得益于县委、县政府以及全县上下的支持和帮助。
园区发展靠项目，项目落地靠招商。今年以来，__x区结合发展阶段特点，按照“宁缺毋滥”的原则，对项目入区提出了更严格的要求，从而确保了项目质量。下面，就__x区招商引资工作，我提三点意见。
一要鼓足斗志，坚定信心。在竞相发展的态势下，我们必须抢抓机遇，趁势而上，加快发展。园区的发展等不得，拖不得，耽误不得。因此，我们每一位领导干部都要有一种“气可鼓而不可泄”的斗志，要有“舍我其谁”的事业心和责任感，以奋力担当新时期发展大任的强烈意识，在自己的岗位上勤奋工作，多做贡献，做大贡献。要咬紧牙关，一招不让，抓好当前；要有奋力拼搏的勇气，坚定必胜的信心和决心，千方百计抓好招商引资工作，全力以赴推进园区招商引资工作。
二要重点突破，整体提升。项目建设是园区发展的灵魂，招商引资是项目建设的重中之中。招商引资是增加新资源、新要素、新动力的主要途径，也是增强发展后劲蕞根本、蕞实在的举措，必须把招商引资工作放在更加突出的位置。具体地讲，要强调“四个突出”。即：突出招大引强。招大项目，成本低，见效快。必须着眼招大商，招好商，招强商，招优商。要大小兼顾，以大为主，通过大项目来推动大投资，通过大投资推动大产业，通过大产业推动大发展。突出产业招商。注重产业招商，要善于抢抓机遇，围绕基础设施、园区建设、产业发展、新农村建设、社会事业和民生保障等重点领域，盯住大项目、好项目，促进招商引资由数量扩张型向质量效益型转变，由粗放低效型向集约高效型转变。突出集约招商。要把引进劳动密集型企业向引进技术密集型、资金密集型、科技密集型企业转变。要尽量引进投资规模比较大、用地比较少、创税比较高的项目，使我们有限的资源发挥出蕞大的效益。突出重点招商。要不断完善招商引资方式，实行多方式、全方位招商，要对世界500强、国内100强企业进行重点攻关。要抓住重点项目，抓住重点环节，加大协调力度，保证项目引得进、落得下、留得住、发展好，实现招大引强，不断提升招商引资工作水平和质量。
三要营造环境，通力配合。环境是生产力，也是竞争力，环境建设决定着招商的快慢和好坏。在硬环境建设上：要进一步完善园区功能，实施综合开发、集约开发，加快道路、供电、给排水等建设，加大基础设施建设投入，提升园区整体形象。要协调处理好土地征用和拆迁工作，盘活存量，整合供地，强化招商引资的用地保障。在软环境建设上：要采取强有力的措施，切实抓好软环境建设，使资本进得来、企业留得住、发展有信心。要进一步优化政务环境，坚持“高标准要求、高质量服务、高效率工作”的原则，继续对审批和收费项目进行全面清理，该取消的坚决取消，该下放的坚决下放，该简化的坚决简化。要进一步优化服务环境，想客商之所想、急客商之所急，对企业多服务、多指导、多帮助，尤其是具有行政审批权限的部门要切实转变机关作风，凡是部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于发展但限于框框的事，要大胆“变通”。
总之，抓好招商引资和项目建设工作，事关全局，意义重大。希望____区以时不我待的紧迫感和使命感，推进园区招商引资工作再上新台阶，为“____x”做出新的、更大的贡献！
县招商合作中心上半年工作总结及下半年工作安排
今年以来，我县大力开展“招商引资突破年”活动，突出工业招商主基调，坚持战“疫”、生产两手抓，创新招商方法，提升服务水平，全县招商引资工作取得阶段性成效。
1-6月，全县新建省外亿元以上项目10个，协议总投资 23亿元，实际利用省外资金 20.03亿元，完成全年任务的66.8%，实现时间过半、任务过半。
一是压实责任，优化机制抓招商。制定《旌德县“招商引资突破年”实施方案》，压实各镇和经开区管委会、黄山东线管委会的主体责任，成立8个县直招商工作组，由县领导担任组长、副组长，明确目标任务。优化招商工作流程，建立“四限时”制度，推行园区一体化招商，共组织召开项目联席会议8次、项目预审会议5次，组织相关部门现场踏勘20余次。落实《旌德县招商项目督办工作制度》，及时分解2020年招商引资目标任务，实施“月通报、季调度”，做到压力传递到位。
二是加大力度，创新方式抓招商。面对疫情严峻考验，开展“不见面”招商，开通“投资旌德”微信公众号，创新“码上招商”新方式，推进抗炎/癌国际原创新药研发等项目实现网上签约。全国疫情防控趋好后，县领导积极行动，带头外出招商，共接待客商来旌考察160余人次。发挥驻沪招商组“桥头堡”作用，深耕长三角，在上海成功举办安徽·旌德2020年“活力长三角”投资环境说明会，线家知名媒体进行宣传报道，提升了旌德在长三角地区影响力。同时，大力开展以商招商、基金招商，多渠道、多领域获取招商项目线索。
三是夯实基础，强化平台抓招商。以灵芝健康小镇建设为抓手，加快推进起步区建设，健康制造产业园科技孵化器二期项目顺利推进，三期项目成功申报非标专项债，计划9月份开工建设。同时，积极谋划返乡创业园项目，规划面积120亩，旨在“育苗式”培育返乡创业企业、小微工业企业。组织开展了全县招商资源资产调查摸底，目前经开区工业用地512亩，高铁新区商住用地750亩，各镇现有存量土地880.8亩，工业用地238亩，商服用地92.62亩，集体土地7203.5亩（可流转）。委托杭州绿创规划设计有限公司谋划编制18个重点招商项目。
四是全员发动，营造氛围抓招商。出台《关心关爱企业家十条措施》，重点面向28个经济部门，扎实开展“提升服务效能，优化营商环境”考评活动。坚持打好“感情牌”，向100多位旌德籍外成功人士印发《致旌德在外人才的一封家书》，招引“凤还巢”。制定《旌德县招商引资突破年“功勋单位”及“季度之星”评选方案》，举办全县招商引资工作培训班，提升招商队伍业务能力和专业水平。鼓励全县广大干部积极牵线搭桥、广泛提供线索，营造“人人都是招商干部”的浓厚氛围。
上半年，我县招商引资工作虽然取得了一定成效，但也存在很多问题和不足，突出表现为：一是项目线索精准度不高。各任务单位报送招商项目线个，大部分项目在对接联系中对产业准入、落地选址未经过充分的分析研判，招商精准度不高。二是工作进展不均衡。12个招商责任主体中仅经开区管委会、黄山东线管委会、白地镇、版书镇、云乐镇有签约和开工项目，其他7个单位暂无实绩；县直招商工作组中仅第七、第八招商组和驻沪招商组有签约和开工项目，其他6个招商组暂无实绩。三是项目投资规模不大、建设进展不快。10个新签约项目中，总投资5000万元以上项目仅4个；10个新开工项目中，亿元以上项目仅2个，项目体量普遍偏小，投资建设速度慢。
下一步，我们将坚持以高质量发展为目标，按照县委、县政府部署要求，鼓足干劲抓招商、全力以赴补短板，确保全年引进项目不少于30个，其中亿元以上项目不少于10个，亿元以上工业项目不少于6个，到位省外资金不少于32亿元的年度任务。重点抓好以下工作：
（一）进一步落实机制，汇聚招商强大合力
提升招商效率。加强各单位联系，分工协作，互通信息，入园项目由经开区管委会牵头每半月召开一次项目联席会议，对产业准入、项目选址、要素保障、投资强度等事项进行分析研判，提出明确意见及时反馈。非入园项目由各镇、黄山东线管委会牵头及时组织联合踏勘，对项目是否符合国土空间规划、环境影响评价等事项进行实地考察，充分论证项目落地的可行性。整合招商资源。进一步巩固招商资源资产调查摸底成果，加大闲置低效土地清理和处置，开展闲置低效资产专项清查，切实提高土地利用率和国有资产使用效益。持续外出招商。坚持领导带头，充实招商力量，落实“无会周”制度，加密外出招商频次，瞄准长三角等重点区域，聚焦新产业、新业态开展精准招商，外出招商要有针对性，要有项目信息情况分析，要有目标企业和招商预案，原则上多个单位不同时跟踪同一项目信息资源。
（二）进一步创新方式，提升招商引资质效
强化以商招商。积极开展企业走访、联谊活动，做好现有企业的投资服务，重商亲商，打好友情牌，借助企业家的信息渠道和人脉资源进行招商。温暖乡情招商。充分调动旌德在外商会、社会组织、成功人士等社会各界力量，打好感情牌，召开旌德家乡发展促进会头部次会员大会暨“旌德籍优秀企业家回乡话发展”招商推介会，聘请一批“双招”专员，促进人才汇聚、文化交流、招商合作。探索委托招商。抢抓长三角一体化发展机遇，加强与上海自贸壹号生命科技产业园、上海e通世界产业园合作，加快科创项目孵化、加速科创成果转化，积极承接产业转移。用好资本招商。发挥现有两只基金放大作用，多渠道、宽领域推荐项目，注重围绕我县龙头企业引进产业链上下游行业项目，做到“建链、补链、强链”。
建设省级循环经济示范园区（基地）、高新技术产业开发区、高新技术产业化基地。
XX工业园区核心区已实现“七通一平”，即通水、通电、通路、通讯、排污、宽带、场平。目前，面积为2.92万平方米的标准厂房已建设完成，企业入住率100%；面积为24720平方米的四层钢筋混凝土框架结构标准厂房A栋已完成第三层主体框架施工。
2014年在建产业项目累计到位资金46900万元，资金到位率83%。
1月，500万规模以上工业企业产值预计完成9020万元，同比增长38.96%。其中，2000万元以上预计完成7900万元，同比增长146.98%。
以《XX工业园区总体规划》为引领，完成了《硅系高新材料一体化循环经济产业区》、《XX轻工建材产业区控制性详细规划》已编制完成并批复实施，产业发展规划已于12月20日通过评审，目前在等待批复。截止到2013年12月，园区“三规划一评价一方案”已全部完成。
XX工业园区路网及主干道建设有4条，分别为XX产业区主干道、XX产业区1号和3号主干道和迎宾大道工程。其中：XX产业区1.6公里主干道及给排水工程已基本建成，完成投资约820万元；XX产业区1号、3号主干道正在进行施工图纸设计；长1.7公里投资1.5亿元的工业园区迎宾大道已完成工程量的70%，XX硅系材料产业区完成道路建设2.8公里。
工业园区内建有一座220KVXX变（装机1×240MVA、220KV/35KV，蕞大负荷180MV）和一座110KV七里冲变（装机为3×3.6MVA、110KV/35KV，负荷率100%）。XX电网公司XX供电局计划在“十二五”期间，对220KVXX变进行再扩建。完成了XX产业区的两条10KVA专用回路线KVA的变压器。其中一台专供园区多层标准厂房的施工用电，另一台供应园区企业生产用电。XX产业区用电按4万千瓦负荷规模，规划建设35KV变电站一座，该产业区的用电按10KV输电线路等级供电，用电线路建设已完工，可以满足园区企业生产建设用电需求。硅系高新材料一体化循环经济产业区规划建设电线门；XX轻工建材产业区和XX产业区拟各建设电线门。目前，园区移动通讯网络已实现全覆盖，移动宽带和电信宽带相继开通。
XX轻工建材产业区建有300m3蓄水池一个，供排水管网辐射XX全部企业、生活区、小河小学和袁家湾安置区。截至2014年1月底，累计完成铺设给水管网12.9千米，排水管网20.28千米。XX2500m3/d污水处理厂项目已完成施选址、可研编制等工作，可研评估正在委托XX国际工程咨询有限公司进行可研评估。
园区已经完成总规环境影响报告《关于XX省XX工业园区总体规划环境影响报告书的审查意见》（黔环函[2012]467号）。XX工业园区硅系高新材料一体化循环经济产业区内建有200立方米污水沉淀池一个。XX公司36×39000KVA工业硅冶炼炉技改项目环评报告已获省环保厅批复（黔环函[2013]3号），XX公司技改项目建设在严格按照环评批复意见执行，目前，XX1号冶炼炉配套除尘车间和除尘设备已基本建设安装完成。计划2015年实施的园区污水处理设施建设项目、园区生活垃圾处理设施建设项目正在开展前期工作。
工业园区标准厂房总规划30万平方米，2014年计划完成8万平方米，面积为5万平方米的四层钢筋混凝土框架结构标准厂房已开工建设，其中，24720平方米的四层钢筋混凝土框架结构标准厂房A栋已完成第三层主体框架施工。D栋24720.9平方米标准厂房正在进行施工招投标工作，预计2014年2月份可以开工建设。
招商引资工作历来是工业园区工作的重头戏，在县委、县政府相关领导同志的亲自带领下，已经组织多次赴沿海地区招商，工业园区管委会也积极组织有针对性地多次外出招商，同时，充分利用省、州搭建的各种大型活动平台进行招商。组织企业参与“多彩XX”旅游商品设计大赛、旅游商品能工巧匠大赛、中国（XX）酒类博览会、深圳文博会等，推介我县招商项目。建立“一站式”、“保姆式”服务机制，成立XX工业园区入园项目全程代办服务中心，提高入园项目的服务水平，对外积极主动招商引资，对内做好入园企业项目服务。目前，正在积极对接鸿民集团国际有限公司、弘峰国际手袋厂、全自动水钻机团队（水晶钻石生产线）项目、电子产品加工（变压器、手机配件加工）项目、温州新耀包装有限公司、溧水曹总食品加工（自建厂房）项目、溧水王总包装盒生产线（自建厂房）项目等企业，加大跟踪对接服务工作，争取头部季度能够落户1-2个项目；另外积极和东莞常德商会等中介机构对接，充分利用他们的丰富资源，有针对性的开展招商引资工作，提高工作成效。
对签约入园企业发展的资金支持及税收优惠政策按照县招商引资相关政策落实。
根据黔东南州编制机构委员会《关于成立XX工业园区管理委员会（******XX工业园区工作委员）的通知》（州编发[2011]35号）文件精神，成立了XX工业园区管理委员会，为副县级财政全额拨款事业单位。工业园区党工委由县委书记兼任，管委会主任由县长兼任，另设2名专职副主任。XX工业园区管委会设立了4个正科级内设机构。即：办公室、规划建设办公室、招商发展办公室、企业服务办公室，并明确各办领导职数为一正一副，目前，工业园区工作人员占编制数达82%。为了进一步提升工业园区的服务水平，2012年底设立了XX工业园区项目入园全程代办服务中心，园区管委会明确专人为入园项目提供“一站式”、“保姆式”的全程代办服务。2012年12月底成立了XX金园投资开发有限责任公司，承担工业园区建设的投融资职能，是XX工业园区建设的融资建设主体。
随着工业园区建设的逐步推进，入园企业逐渐增多，为了进一步增强园区经营管理水平，根据XX县编委的施编发[2013]70号文件，将园区各办公室的职能细化成为2个具体的职能股室。工业园区的服务功能进一步完善。
XX工业园区管理委员会成立两年来，园区的内部管理逐步完善，人员队伍不断充实，产业定位逐渐明晰，工业园区建设取得了长足发展。
（一）融资工作困难，项目建设资金缺乏。XX金园投资开发有限公司是承担园区建设投融资的主体，由于无优良公司资产，市场化程度低，融资渠道主要依靠银行信贷，难以突破资金制约瓶颈。标准厂房建设资金困难，各项基础设施项目建设进度缓慢，配套功能不强，园区承载能力低。
（二）招商工作困难，大项目好项目少。由于地理环境等原因，园区产业承接能力不强，招商引资落地项目尤其是大项目少、入园企业规模小、层次低、竞争力弱、产业链短。项目建成投产率不高，效益较低，在短期内难以看到成效。
（三）管理体制滞后，人才缺乏。现有的管理体制不能适应园区建设发展的需要。由于园区是事业单位，没有行政编制，一些优秀的行政管理人员不愿意到园区来，目前，园区的人才解决办法是通过行政编制人员兼职园区事业职务到园区工作，但是存在两边工作兼顾未能全力以赴开展园区工作，给园区工作带来较大影响。同时，工业园区专业人才缺乏，尤其是懂经济和工程建设人才少，专业人才紧缺已成为制约工业园区建设发展的瓶颈。
四、已采取的措施及下一步工作安排
（一）继续加大招商引资力度。一是选定专业队伍。要由组织选定懂业务并能吃苦耐劳，具有奉献精神的精兵强将，培养和引进一批专业的招商人才，充实招商队伍，人员采取聘用制，工资实行绩效挂钩和奖金挂钩；二是广泛联络外商。重点发挥好XX在外人士和在XX外商的作用，特别是发挥商会的作用，加大以商招商，以外引外的力度。三是创新招商方式。主动出击“蹲点”招商，定期回访有意向到园区投资发展的客商。下一步继续重点对接鸿民集团国际有限公司、弘峰国际手袋厂、温州新耀包装有限公司、新型墙体材料加起砖项目和东莞常德商会等企业和中介机构。四是壮大金园投资公司的优良资产，提高市场化运作水平，盘活资产，使资产增值，进一步提高公司的融资能力，为工业园区标准厂房建设及配套设施项目建设融资，突破资金瓶颈制约。五是加强和各商业银行对接，进一步深化合作，积极做好下一期的贷款事宜。
（二）大力完善园区基础配套设施。加快XX产业区内路网、给排水管网、通迅网等基础设施建设。快速推进XX产业区标准厂房、职工住房、水电设施等配套设施建设，实现园区生活社区化。完善多层标准厂房的各项手续，加快多层标准厂建设施工进度，确保2014年底12万平方米标准厂房全部建成，建成职工住房23554平方米，建成食堂综合楼6000平方米。加快生活区的配套功能进一步完善，以满足职工的基本生活需要。做好工业园区通道建设，加快县城经XX产业园至XX硅系产业园工业大道施工建设规划建设工作，争取尽早动工。
今年，在区委、区政府聚焦工业区的形势背景下，a单位全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会，区委三届九次全会精神，围绕区委区府确定的年度目标任务和“转方式、调结构、谋发展、惠民生、促和谐”的工作要求，狠抓招商引资、抓企业服务、抓促进就业，有力、有序、有效地推进了各项工作，为完成全年目标任务打下了一定的基础。
a单位成立于9月，由原嘴工业区更名而来[府（）6号文]，是市级工业区（也是市土地面积蕞大的一个工业区）。为了整合各类资源，提高工作效率，3月实施区划调整。至此，a单位在履行开发建设的同时，对原七宝镇区域行使行政管理职能。a单位行政体制发生变化，区委区府批准成立a单位社区管理中心委员会，行使区域管理行政职能。
用地规划方面，a单位规划总面积58平方公里，目前大机锁定的a单位“二规合一”总区域面积为16.5平方公里，其中工业区区域面积为14.95平方公里，可出让面积为11.29平方公里，扣除已供地（在建、竣工、投产）3.72平方公里，待建及意向项目6.36平方公里，实际还可供推荐的建设用地不到亩。
工业投资发展有限公司成立于12月12日，原注册资本13,800万元，通过2年区财政拨款，以工业区财政所名义增资9,200万元，使注册资本更新为23,000万元。目前出资情况：市资产投资经营公司出资11,730万元，占比51%；a单位财政所出资9,200万元，占比40%；市区土地储备中心出资2,070万元，占比9%。--4月，工业区借入贷款累计756,899万元，已归还贷款累计387,559万元，目前贷款还有9家区内、10家区外银行，余额为369,340万元，其中：短期贷款10,000万元，中、长期贷款359,340万元。
至底，园区开发建设共投入37.9亿元，利息支出6.45亿元，其中：基础设施及功能配套投入13.58亿元，拆迁农宅2714户，支付动迁款项13.65亿元；解决镇保12,685人，已支付镇保资金8.15亿元，尚有未到期的镇保款1.88亿元。随着国家金融调控政策的持续深入，融资形势严峻，资金面严重紧张，今年不但要归还到期的银行贷款97,060万元，还要筹集园区开发投入的资金，园区的资金压力进一步增加。
园区成立以来，共引进项目243个，共有入驻实业型企业475户（其中朱行镇老企业有209户），其中内资企业399户，外资企业76户。经济小区注册型企业共3080户，06-实现税收7.39亿元，占工业区总税收19.47亿元的37.96%。至园区共有规模以上企业110家，实现产值62.28亿元，占园区工业总产值87.6亿元的71%，同比增长12.1%。
今年1－4月份，园区生产总值（gdp）预计完成6.3亿元，同比增长27.9%，完成年度计划20.2亿元的30.43%。工业总产值预计完成31亿元，同比增长28.4%，完成年度计划100亿元的30.1%，其中规模以上企业预计完成产值22.4亿元，同比增长39.3%。税收完成2.14亿元，同比增长22.46%，完成全年计划6.15亿元的33.92%。固定资产投资完成5.45亿元，与去年同期相比基本持平，完成年度计划14亿元的38.9%；其中工业性投入完成4.8亿元，完成年度计划13亿元的36.05%；。招商引资实现合同利用外资万美元，同比下降%，完成年度计划0.9亿美元的%。内资到位亿元，同比增长%，完成年度计划15亿元的%。外资到位预计完成万美元，同比%，完成年度计划4500万美元的%。经济小区实现招商户数户，完成年度计划450户的%；实现税收万元，同比增长%，完成年度计划2.39亿元的%。1至4月份共签约33个项目，其中正式签约11个（其中3个项目已归入去年上报数），外资项目2个，内资项目9个，总投资4400万美元、11.03亿元；意向签约18个，外资项目3个，内资项目15个，总投资4900万美元、38.5亿元；标准厂房租赁签4个，总投资1000万欧元、5600万元。
经过这几年的开发建设，工业区的发展取得了一定的成绩，但在前进的道路上，园区还面临着种种困难，具体体现在以下几点：
（一）产业定位存在矛盾，影响园区健康可持续发展
产业定位存在矛盾表现在三方面：一是规划的超前性和实际能力之间的矛盾。工业区规划起点较高，由苏州工业区的设计单位新加坡裕廊公司设计。但由于资金的压力，我们不像苏州工业区那样满地开发，项目落地往往选择拆迁户数少的、成本相对较低的区域，而由此背离了当时产业规划的设置。二是产业定位的前瞻性和项目落地的偶然性之间的矛盾。园区定位五大产业，但项目的落地存在一些偶然性，有时候引入的好项目不在五大产业之列，但又舍不得放弃，造成了园区企业类型偏多，产业集聚度不高的现状。三是产业布局的完整性与实际发展空间之间的矛盾。园区对五大产业的用地范围均作了规划，但由于一些历史原因以及目前的“两规合一”，导致一部分产业可用区域甚小；加上现 在正在规划的出口加工区、物流园区以及绿色创意印刷基地所占的区域，更导致园区可用土地的紧张。
（二）综合配套不够完善,缺乏吸引大项目条件
如今各个工业区的竞争实质上就是环境的竞争，环境是生产力、竞争力、生命力。而综合配套是其中蕞重要的部分。哪个地方设施配套周全，就能对资本、技术和人才产生强大吸引力，从而把环境优势转化为经济优势，工业区虽然有很好的基础设施，但商务生活配套基本没有启动。由于缺乏综合配套环境，没有形成吸引白领阶层安营扎寨的基本条件，工业设施再好，也难以使高端企业落户，削弱了园区应有的吸引力和竞争力。园区曾与许多重大项目失之交臂，究其原因就是园区综合配套不够完善，能级不够高，缺乏吸引大项目的条件。
（三）缺乏龙头型企业,对全区的支撑作用较弱
龙头企业是提升园区产业集群整体竞争优势、促进产业集群不断演进的核心力量。目前，a单位有实业型企业475户，外资企业76户，其中具有核心竞争力，引领行业发展的龙头企业，特别是世界500强企业屈指可数。虽然经过了几年的发展，但园区的经济总量占全区的10%还不到，与一般先进工业区占全区经济总量40%以上相比，差距可见一斑。
（四）园区队伍年轻、流动性大，影响工作开展
我们工业区目前的团队都是近几年充实进来的，团队整体还比较年轻，特别是一些从事经济口工作的人员平均年龄才34岁，招商部平均年龄才31岁，前期经验还不是很丰富，到岗时间不是很长，要让他们在岗位上创造性开展工作尚需时间。而且从园区成立到现在，年轻人员流动性较大，其中一些比较有潜力的人才也由于种种原因纷纷流失，这对园区的发展势必有一定的影响。
区委区政府在三届十次全会、两会上明确提出要聚焦a单位的发展，将人力、物力、财力蕞大限度的聚焦到园区的招商、项目和服务上，区领导也曾多次强调，要坚持“a单位的成功是我们大家的成功、a单位的失败就是我们大家的失败”的理念，领导的关怀和全区人民的关注，对我们开展工作带来了无穷的动力和信心，全体园区人信心满怀，精神振奋，积极探索园区发展道路。在“五一”节前，在沈华棣副区长的带领下，园区公司口中层以上干部去江苏南通工业区、青浦工业区进行考察，学习兄弟园区发展经验，并积极组织讨论，谋划园区发展。
经济总量上，园区要在“十二五”末名列全区前茅，为下步跻身全市先进开发区打基础；经济指标增幅上，争取保持稳步增长，力争全区前列；招商引资上，工业性投入及外资到位资金占全区三分之一以上；产业集聚上，要形成若干个产业集群，培育行业龙头企业，引导企业科技创新，提升园区产业集聚在全区中的比重。具体的目标数据,将在“十二五”规划中予以充实、修正。
做到“三个突出”。一是突出产业招商。如今，招商引资的集聚效应、链式效应越来越明显。这就要求我们在招商引资过程中注重结合自身情况，瞄准主攻产业，在产业对接上下功夫，园区招商将主攻电子信息、生物医药、食品加工、新能源、新材料五大产业发展。二是突出功能提升。在a单位原有的规划中，设计有2平方公里的出口加工区，本意是通过出口加工物流保税功能来促进外向型经济发展，由于之前对出口加工区拉动作用的重要性认识不足，以及选址到底放在何:请记住我站域名/
1、以招商为源头，不遗余力抓招商
具体要做到三个着力。一是着力进行产业招商。产业招商是园区招商重点。我们将主攻电子信息、生物医药、食品加工、新能源、新材料五大产业。二是着力进行选商选资。虽然我们渴求项目落户，但在其他园区没有土地可供的现在，我们更要珍惜土地资源，彻底破除“抓进篮子都是菜”的做法。同时，也必须要加强专业学习，建立预评估和后评估制度，提高选商选资的能力和水平，把握好项目。三是着力完善招商模式。进一步形成“人人都是招商员，处处都是投资环境”的浓厚氛围，要从项目招商向产业招商转变，着重推进“专人专业专注招商”，使招商更具前瞻性、针对性和有效性。
2、以项目为抓手，千方百计加快项目开工产出
项目是招商引资的载体，促进项目落地产出是推进园区快速发展根本基础。坚持并落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目推进工作责任制，各责任人把项目推进作为工作的重点，从企业审批、办证等手续的办理，到水、电、路配套服务，都遵循“只要有利于项目尽快尽早开工的，就要千方百计帮助企业”的原则，确保每个项目都能按期开工，顺利实施，争取早日见成效。不断强化对重点项目的跟踪督察和结对联系，及时研究、协调、解决重点项目建设中遇到的问题，做好跟踪问效，确保项目建设落到实处。
3、以企业为目标，积极主动服务企业
充分利用各项政策，加快现有企业的扶优做强，集中力量扶持一批“科技型、就业型、环保型”重点骨干企业，给政策、给布局、给空间，积极引导和支持中小企业向“专、特、优、新”方向发展，优化企业结构升级。同时，利用国家实施适度宽松的货币政策机遇，搭建银企合作平台，鼓励金融机构为企业提供开户、结算、融资、财务管理等金融服务，满足企业多元化的金融服务需求。确保竣工企业早出产、开工企业早达产、达产企业早增产。
4、以园区自身建设为根本，建设高效团队
随着园区管理体制的改变，人员也必定有所调整。但不管如何改变，工业区的发展取决于一支高效团队这是不变的事实。在艰巨繁重的发展任务面前，全体园区人要振奋精神，保持昂扬向上的精神状态。时时坚持高起点、高标准，先人一步谋事，快人一拍干事，不断拓宽新视野、开辟新途径、打开新天地。进一步加强学习，提高素质，切实增强解决问题、攻坚克难、干事创业的能力；进一步强化服从意识、执行意识，决策前积极建言献策，决策后不折不扣执行；进一步突破思维定式，创新方式方法，打好攻坚硬战。
5、以沟通协调为保障，确保各项工作顺利进行
无论是招商引资、项目推进、企业服务等，工业区要加强与方方面面的沟通和联系，一方面要和区、市职能部门、产业专家协会等机构加强对接，加强了解，使人人成为整合资源的高手，提升我们捕捉信息和掌握政策趋势的敏锐度；另一方面，要多与企业沟通，积极 宣传政策，及时解决企业发展过程中的各种矛盾和困难，使企业少走弯路，加快产出。
1、细化研究机构设置。目前园区体制已经作了明确，接下来重要的是要进一步探索和细化内部运行机制，为园区发展营造一个良好的内部环境。要根据园区人员的特长和个性，采用科学合理的办法，选择蕞合适的人到蕞合适的岗位上。
2、启用全新的人事制度，加强人力资源管理。园区发展要坚持三个理念，即市场化运作、公司化经营、专业化管理。从我们考察青浦工业园区、南通经济开发区的情况来看，真正实现市场化运作、公司化经营、专业化管理，就必须彻底破除原有的政府管理体制，就必须大胆实践新的人事制度，要能上能下、能进能出，淡化乡镇的概念，强化开发区概念；淡化行政班子概念，强化团队管理概念。采取合理有效的激励机制，引进专业人才，调动工作积极性。
3、全力推进一批标志性、功能性项目的建设。在出形象、出效益上，除了狠抓项目的产出，我们也把一批功能性项目作为重点加快推进。近期要加快推进管委会大楼建设，计划年内启用；要加快金行大酒店建设，力争明年8月前开业；还要加强与市、区职能部门的对接和沟通，加快出口加工区、生产业集聚区、通用园区等的推进速度。同时，要加快天然气、电力设施、商品房、便利中心配套设施等建设，不断提升园区竞争力。
4、加快重点在谈项目的落地速度。虽然今年以来我们项目信息比较多，但真正大项目、外资项目落地还是比较困难。近期，我们要集中力量，加强与南大、顶新、伟创力等项目的对接，力争能有1-2个项目落地。同时，我们要充分利用市级工业园区这一招牌，加强与部级开发区的合作与发展，在与漕河泾合作框架协议下，争取项目招商有所突破，力求与金桥出口加工区、虹桥经济技术开发区、弘开发等在功能配套发展上有所创新。
五、需要区委区政府帮助解决的事宜
工业区总体规划58平方公里，国际生活社区17平方公里，工业规划面积为41平方公里。至，区规土局原认定a单位“二规合一”的总区域范围为14.95平方公里（不含漕泾及镇区域），按一般算可出让地约占总范围的75.5%，即原规划工业可出让面积约11.29平方公里。而①已供地（在建、竣工、投产）3.72平方公里；②已落实即将开工项目用地1平方公里；③意向项目5.25平方公里，剔除以上3块可供推荐建设用地仅为1.32平方.公里。而目前工业区在谈项目已经存在重复推荐地块现象。为聚焦工业区，计划新增规划用地范围12.73平方公里，至2015年工业区的“二规合一”范围扩大至29.98平方公里，大力推动生物医药、电子信息、新能源板块开发建设。但此方案仍未得到确切落实，很多项目没法选址排布。另外，园区主中心开发启动在即，也涉及“二规合一”的扩区，需尽快解决此问题，以便园区尽快启动主中心建设。
（2）建议区级层面加强对园区在财税返还方面的扶持措施。园区企业所缴税收区级留存部份全部返还给工业区；园区土地出让金（含六类用地、补地价）区级留存部份全部返还给工业区；土地出让所缴纳的契税，区级留存的部份全部返还给工业区。
一、2010年目标任务完成及项目落实情况
今年我镇招商引资的目标任务是20000万元，园内14000万元，园外6000万元。迄今为止，我镇园内已建项目正在抓紧落实投资进度。其中，县工业园区内，保尔皮具有限公司正在加紧生产，中意管业有限公司主厂房正在紧锣密鼓动工之中，炉桥盐化工业园内引进的三个项目即大路商砼混凝土有限公司、九子物流有限公司、超达滤清器制造有限公司入园的土地出让金已到位，目前正在加紧施工进度。园内项目截止第三季度末，完成投资1281万元，占园内总任务的9.2%;园外项目截止到第三季度末，我镇已完成投资12775万元，占园外总任务的212.9%.
现将2010年招商引资工作具体情况总结如下：
镇党委、政府高度重视招商引资工作，年初，召开全镇招商引资工作动员大会，贯彻县级精神，统一认识，增强抓好招商引资工作的紧迫感和责任感，在全体干部群众中营造人人参与，闻商而动，全民招商的良好氛围。
(二)、健全组织，强化责任，确保目标责任制的完成
镇党委、政府进一步健全组织，强化责任，镇党委书记总抓招商引资工作，并成立招商引资工作领导组，形成了一把手负总责，党政齐抓共管，各部门人人有责的工作格局，并制定了相应的招商引资奖励政策，确保招商引资工作取得好的成绩。
到目前，虽然我镇园内完成任务不高，但随着我镇盐化工业园区的建立，入园企业增多，后劲前劲。到11月中下旬，先后入园的三家企业就能形成投资到位资金，目前仅土地出让金一项，就达937万元。园外任务超额达标，目前完成任务已达212.9%，到年底，随着园外投资的不断升温，投资到位资金还可增加7000万元左右。可以全面完成上级下达的招商引资全年的目标任务。
今年以来，我镇招商引资工作在镇党委、政府的正确领导下，取得了可喜的成绩，这与镇党委、政府的敢想敢做，真抓实干有密不可分的关系，但工作成绩只属于过去，招商引资工作任务仍很艰巨，仍需要加大工作力度。
根据县委县政府的工作部署，结合本镇的工作实际，坚持本着务实创新，扩大外延的原则，积极创新招商引资方式，做到以商招商、以诚招商、以情招商，多方位的开展招商引资工作。
一、工作目标。确保实现县下达的全年招商引资目标任务，全力提高县工业园区企业的投资进度，引进大的工业企业入驻县工业园区，同时大力推进炉桥盐化工业园内的建设，不断引进入园项目，配合大盐化的工程建设。
1、力求在思想观念上实现新突破。坚决打消等、靠、要的思想，广开思路，多措并举，走出家门外出招商，利用各种关系与相关企业及相关部门联系，挖掘招商信息;同时，增强敏锐感和辨别力，提高招商成功率。
2、积极做好在谈项目、意向项目的推进工作。力争把投资1.2亿元的南京扬子塑料化工有限公司的FFS膜项目引进县工业园区，督促其尽快签订合同，开工建设。同时做好入驻炉桥盐化工业园项目工作，保证早入驻早投产。
(1)加强企业管理，做好分类指导。(2)不断拓宽服务领域，深化服务层次，提高服务质量，对企业实行跟踪服务，竭力为企业排忧解难，营造一个宽松的发展环境，让落户企业宣传炉桥，赞扬炉桥。(3)经常性深入企业，及时掌握企业发展动向，捕捉招商信息。(4)招商办进一步建好项目信息库，做到管理细致，跟踪盯靠及时到位。
4、建立行之有效的招商激励机制，调动各方面招商引资的积极性。对有招商实绩的部门和个人，给予适当的政治鼓励和物质奖励，促使招商效果蕞大化。
5、发挥资源优势，拓宽招商引资领域。
要从“三个围绕”入手抓招商引资：
一要围绕盐化工程招商引资。投资169亿元的盐化工程的动工，为全镇招商引资工作提供了强大的品牌优势，招引与盐化工程相配套的工业顶目是我们招商引资的重中之重，是我们招商引资的主方向。
二要围绕资源优势招商引资。充足的土地资源储备、电力资源、水资源是招商引资、项目开发的优势，也是加快发展的潜力所在。我们要以资源吸引外来客商，重点做好产业招商，尽快将资源优势变为经济优势。
三要围绕培育新型产业招商引资。要突破固有的思维方式，把招商引资与调整产业结构结合起来，通过引进技术、资金、品牌，发展新型产业。
三、加强组织领导，推动招商引资工作上新台阶
招商引资是我镇经济工作的重中之重，要做到“四个抓”：
一要领导带头抓。要把招商引资当作头部要务来抓，找准招商引资的切入点，争取洽谈一个、建设一个、见效一个。
二要部门联动抓。各部门必须增强全局观念，服从、服务于招商引资、项目建设。要实行招商引资项目跟踪落实责任制，搞好全程服务，使其发挥示范作用，确保引进一个、带动一片。
宣城市现有省级经济开发区13个(含筹建)，其中：国家核准的省级经济开发区4个，分别为宣城经济开发区、宣州经济开发区、宁国经济开发区和广德经济开发区，核准面积14.22平方公里；省政府批准筹建的省级经济开发区9个，分别为郎溪经济开发区、泾县经济开发区、绩溪生态工业园区、旌德经济开发区、宣州狸桥经济开发区、宁国港口生态工业园区、郎溪十字经济开发区、广德新杭经济开发区、泾县云岭经济开发区，9个筹建省级经济开发区批准规划面积69.96平方公里。
近年来，宣城市抢抓机遇、先行先试，以打造开发区载体建设为抓手，以招商引资和项目建设为突破口，努力把区位转化为优势，把后发彰显为先行，承接产业转移取得显著成效，开发园区建设各具特色，如火如荼，已经成为区域经济发展的重要增长极。，全市13个省级开发区(含筹建)实现工业增加值125.66亿元，占全市43.53%；完成固定资产投资总额274.98亿元，占全市37.65%；完成财政收入30.76亿元，占全市36.3%。
在实地参观和座谈中，宣城市委、市政府高度重视开发区发展，不断创新承接产业转移的新方法、好做法给我们留下深刻印象，具体可以概括为“六新”：
在省委、省政府《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》基础上，宣城市制定了含金量较高、操作性较强的《关于促进承接产业转移示范区建设的若干政策意见》40条。其中：市本级产业投资专项基金2亿元已基本到位，运作方案正在拟定；企业运营应急互助资金3000万元也已基本到位。市财政从起连续6年每年投入不少于1亿元的专项资金用于市开发区建设。市委、市政府出台了《关于加快“飞地经济”发展的意见》，积极探索发展“飞地经济”。广德县还出台了《广德县承接产业转移加快发展二十条》、《广德县加快新型电子元器件产业发展奖励扶持办法》、《广德县pcb产业园发展扶持政策》。郎溪县用足用活省示范区建设“40条”政策，充分运用先行先试权，结合该县实际，分产业、分行业制定优惠扶持政策，强化政策引导和产业导向。
在承接产业转移过程中，宣城市注重“产业链招商，集群式承接”，多措并举促进产业集聚。一是补链配套招商。在全面分析本地主导产业上下游及其关键环节的基础上，编制产业需求目录，开展针对性招商，促进产业集聚。二是委托合作招商。通过委托商会、工商联、龙头企业等，采取定向招商、驻点招商等形式，利用客商的人脉资源等承接产业集群。三是园区合作共建。先后建立了宣城玉环机电产业园、郎溪经都产业园等合作共建园区，整体承接对方产业集群。四是设立专项资金。市国司、希达公司(国有独资)各出资1-2亿元，专门用于宣城开发区重大产业项目的跟进投资。郎溪县按照“四个招商、三个紧盯、五个不招”的总体思路，把整体对接、集群承接作为重点用力方向，主攻重点区域和重点领域，大力度开展集群式招商，注重产业链招商，推动和实现“平行转移”和“反梯度转移”，取得了明显成效。全年新引进项目678个，实际到位内资115亿元，增长__%。其中亿元以上项目82个。落户十字经济开发区、总投资273亿元的郎溪(中国)经都产业园一期已动工建设。
以“园区建设推进年”活动为抓手，全力主攻园区建设，提高园区配套承载能力。，省政府批准宣城市筹建了5家省级经济开发区。根据示范区建设的总体要求，该市把拓展发展空间、优化布局和提升产业层次作为承接产业转移的首要任务，全力推进区域空间规划和产业规划的编制。宣城市高起点规划了总面积63平方公里(起步区近15平方公里)的《宣城市承接产业转移示范园区规划》，现已上报省政府待批。目前，宣城市承接平台建设速度加快，基础设施建设投入大，见效快。开发区内道路框架全面拉开，路网基本形成，基本实现“七通一平”。区内功能配套齐全，居住、购物、宾馆均以较高标准定位建设。供水、供电、天然气、污水处理等配套设施建设进展快，承接产业转移载体建设步伐加快。
通过设立产业投资专项资金，制定产业发展战略规划和产业发展目录等做法，引导承接产业向开发区集聚。在产业导向上，壮大传统支柱产业与发展培育新兴产业并举，各开发区产业集聚效应初显。宣城经济开发区初步形成了汽车零部件、医药、光电、新型建材为主导产业的产业体系；宣州经济开发区初步形成了纺织服装、机械装备制造、农产品精深加工、新型建材、精细化工等主导产业；郎溪经济开发区重点围绕金属压延、装备制造、电力电子、轻工纺织、农副产品深加工五大主导产业发展产业集群；广德经济开发区突出发展
机械制造、信息电子主导产业，做强做精新型材料、光气医药骨干产业，优化提升轻纺、农产品加工传统产业，培育扶持新能源、节能环保新兴产业。5.制定资源节约和环保新举措。
一是严把产业准入关。严禁国家明令淘汰的落后生产能力和“两高一资”项目进入园区。全面落实环境影响评价制度，启动了节能评估审查制度，对承接项目的审核严格做好水资源论证、职业病危害评价等工作，加强承接产业的环境跟踪监测。二是推进资源节约集约利用。坚持集约和节约用地政策，科学规划、系统整合、合理利用开发区土地资源。在土地利用上，广德县制定出台了《关于促进开发区土地集约增效的若干规定》，切实把好用地审核和项目准入关，做到“一次性规划、分期用地”。对多层标准厂房建设给予财政补贴，提高土地投资强度和用地密度。郎溪县建立项目入园会审制度，制定促进工业园区项目集约节约用地暂行规定，分类确定各园区项目入园标准，明确对5000万元以下单体项目不再单独供地，综合考量项目投资强度、产出率、建筑密度、容积率、税收贡献等指标。
强化要素保障，破解承接产业转移的瓶颈制约。着力打造“五个平台”，即：“集约式”用地平台，用足用活“土地置换、增减挂钩”和未利用地的政策，挖潜盘活土地存量。严格用地准入条件，严把投资强度、税收产出率等指标关口，确保集约节约用地。“稳固”人力资源平台，大力开展“万人培训”、“万人引进”、“万人回归”三个“”，千方百计保障企业用工需求。“无缝对接”基础设施平台，全力推进高速铁路、高速公路建设，溧广高速郎溪段建设前期工作取得实质性进展，连接“三区”的“快速通道”即将建成通车。“多赢”融资平台，加强政银企合作，大力引进发展各类金融机构，优化融资平台，多家村镇银行挂牌营运，数家小额信贷公司先后落户。“一流”服务平台，进一步加强干部作风和机关效能建设，深化行政审批权相对集中改革，推行全程帮办服务，全力塑造“服务优、环境好、效率高”的优质服务新形象。
一是要素制约严重。土地：开发区的核准面积普遍较小，绝大部分都存在区外开发的现实和需求，亟待扩区。同时，土地报批时间长、报批费用高等问题比较突出。资金：融资渠道不宽，建设资金严重不足，基础设施建设资金、企业流动资金严重缺乏。人力资源：不仅高层次的管理、业务人才匮乏，一般用工也存在招工难的问题。二是产业结构趋同。开发区主导产业面广，核心企业不强，创新研发能力薄弱，产业链条不长。各开发区各自为阵，产业结构趋同，园区特色不明显。节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业起步较晚，发展缓慢，竞争力不强。三是配套服务欠缺。金融、物流、研发、检验、海关、码头等现代服务业和配套设施需进一步完善。
宣城市与发达地区合作建园具有起步较早、合作模式多样、合作效果实在等特点，已经与上海、江苏、浙江等多个地区和开发区开展合作共建。目前，跨省域合作共建园区共有9个，其中，已开工建设的5个，分别为宣城市开发区玉环机电工业园、郎溪开发区无锡工业园、郎溪十字开发区经都产业园、宁国开发区医疗器械产业园、广德开发区乐清电子科技园；已签合作协议的4个，分别为宣城市开发区上海淀山湖工业城、宣州开发区梅氏产业园、郎溪开发区常州工业园、广德开发区上海(闵行、松江、青浦)工业园。合作共建园区模式主要有5种：
1.宣城市开发区玉环机电工业园模式。
，宣城经济开发区与浙江玉环汽摩配协会签订合作协议，规划用地8000亩，一期项目用地亩，目前在建地块实现“六通一平”，入园项目42个，在建项目20个，协议投资76.86亿元。此外，宣城市开发区玉环机电工业园还进一步延伸发展空间，在宣州、宁国、泾县开发区设立分园，各分园已陆续引进项目并落地建设。合作方式：“集中规划，委托招商，共同推进，财政奖补”。开发区拿出一块相对集中的土地统一规划，负责园区基础设施建设，并给予合作入园的项目优惠的土地和税收政策。协会负责根据规划定向组织玉环汽摩配行业的客商来投资，并协调和督促项目建设进度。入园项目需符合产业政策和投资密度要求，项目达产生效后，开发区按协议规定给予协会奖励。效益分享：税收收益全归开发区。开发区按入园项目的固定资产投资额的一定比例，结合其建设进度，对协会拨付招商经费，对项目按投资协议约定分年度拨付一定的财政补助。经济数据统计均计入宣城经济开发区。合作园区对入园项目采取“总部经济、异地生产、统一经营”的方式，消除了转出地政府对产业空心化、地方税收减少等问题的担忧，实现了两地(宣城、玉环)三方(转出地政府、承接地政府、转出企业)的共赢。
该工业园是省新型工业化产业示范基地。10月，郎溪县政府与无锡滨湖区一批特种装备制造企业签订整体转移投资协议。动工建设，重点引进江苏无锡投资客商，总体规划用地10平方公里，建成区面积超过亩，目前共签约项目563个,其中科技含量高的亿元项目61个，在建项目228个，分7批举行了集中开工仪式，其中，主体工程在建的亿元重点项目105个。从入园项目类别和投资体量看，在未来的3——5年时间内，将进一步建成国内特种设备制造行业重要的专业化生产、研发基地。投资1000万元的安徽省质量技术检验检测中心郎溪分中心即将建成，合工大(郎溪)特种设备研究院已经成立，金属表面处理中心项目正抓紧引进，园区可以面向行业就地提品研发、表面处理、性能检测、人员培训等公共配套服务。合作方式：“商会搭桥，驻点招商，一事一议”。成立了郎溪县无锡商会，商会在无锡相关产业企业推介和引荐，郎溪县驻点，共同招商。对入园的重大项目实行一事一议。效益分享：给予商会引荐人物质奖励，通过郎溪县产业引导基金奖励来郎投资企业。
3.郎溪十字开发区经都产业园模式。
11月，正式签约落户郎溪十字经济开发区，产业园由郎溪县政府、浙江海宁经编产业园管委会和鸿翔控股集团三方合作成立。一期规划面积1亩，其中起步区4300亩，已平整土地约1500亩左右，一期规划范围内五纵六横32.2公里主干道全部开工建设，经编园区11个专项规划正在评审之
中。招商引资成果显著。20__年1月18日，一次性签约亿元以上项目21个，协议资金52.3亿元，意向投资项目95个，投资额143亿元。今年上半年力争已签约21个项目开工建设。20__年，产业园计划完成固定资产投资30亿元，力争达到35亿元，启动经编织造区、后整理配套区、轻工制造区、仓储物流区等四个组团建设，建成电、燃气、水处理中心、热电厂等主要配套项目。合作方式：“共创共建，效益共享”。郎溪县政府负责行政管理及审批事项，海宁经编产业园负责产业转移、服务平台支撑以及产业链拓展，浙江鸿翔控股集团成立了经都产业园投资开发公司，负责园区规划设计、基础设施建设、招商引资等工作。采取“三方合作、分工明确、多元投资、市场运作”模式合作共建园区。既有合作双方政府层面的合作，又引进实体企业参与投资建设和招商管理。效益分享：郎溪方对该投资开发公司从营业年度起缴纳的营业税、增值税、企业所得税等地方留成部分实行“五免五减半”。入园企业优惠政策执行郎溪方当年招商引资优惠政策。经济指标计入本地。4.宁国开发区医疗器械产业园模式。
宁国开发区医疗器械产业园是由苏商国际医械联合总会有限公司等5家公司联合组建的安徽苏科医疗器械产业园有限公司与宁国经济开发区合作举办的，签订合作协议，总体规划用地6000亩，在建项目用地4800亩，总投资53亿元，计划5年建设完成。目前园区已完成厂房建设6万平方米，签订入园项目17个，意向项目38个。科海医用耗材、苏瑞消毒、苏曼信诺、诺曼荣、瑞斯迈、红楼梦旅游用品等项目主体工程在建，部分厂房已竣工；沁海金属、沃尔曼生物科技、宝盈生物农药、津桥医用包装等项目在办理规划设计工作，年内开工建设。合作方式：“组建公司、委托招商、土地转供。”由武汉苏商工业园投资公司出资在宁国市成立安徽苏科医疗器械产业园有限公司，注册资金5000万元，安徽公司负责入园项目引进和项目服务，宁国开发区负责园区规划和基础设施建设，并供地给安徽公司。重大项目实行一事一议。效益分享：对方享受招商奖励，入园企业(项目)独立享受相应的土地、税务优惠政策。各项经济指标计入本地。
5.广德开发区乐清电子科技园模式。
6月10日，广德经济开发区与浙江省乐清市会创电子有限公司等七家企业签定合作协议，占地面积300亩，投资规模4.5亿元，主要生产轻触开关、插孔等产品。目前园区内“七通一平”基础设施已到位，两家企业已开工建设，其中一家已试生产，另有四家企业将于20__年4月开工建设；已到位资金1500万元。合作模式：开发区按十三类工业用地价格出让土地，并提供“七通一平”等建设条件，投资方负责科技园区内项目建设。效益分成：入园企业享受《广德县承接产业转移 加快发展二十条》及《******广德县委广德县人民政府关于促进开发区土地集约增效的若干规定》等优惠政策。
宣城市抢抓皖江示范区建设的历史机遇、市属开发区率先与长三角等发达地区合作共建区中园，大胆尝试有效的合作共建园区模式，积极探索合理的利益分配机制，积累了一定的实践经验，为全省的示范区建设和开发区发展提供经验和借鉴。宣城市的实践有力地说明，创新是抢抓机遇、快速崛起，推动承接产业转移的不竭动力；合作共建是深化长三角合作，加快承接产业转移的有效方式；集约节约用地是有效承接产业转移，促进园区科学发展的重要途径。借鉴推广宣城开发区经验，加快承接产业转移步伐，促进全省开发区又好又快发展，提出如下六点建议：
规划是先导，坚持规划先行。遵循市场规律，发挥政府的规划引导和政策支持作用，统筹规划，分步实施，优化空间布局，加快建设产业承接集中区、示范园区，集中力量办好现有开发区。科学编制全省开发区“十二五”发展规划，认真抓好示范区内开发区总体发展规划的实施，结合新设和扩。
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