新形势下地级市的产业招商之路（以安徽宣城为例）
：新形势下，产业招商已经成为地方政府工作中的重要内容。但受专业水平限制，地方政府在招商过程中容易陷入招商产业和招商政策同质化的困局。同时伴随着政府号文对地方融资平台债务的管控和新型前沿科技的不断发展，如何招商、如何更好地招商成为地方政府新形势下所要探索的重要课题。本文以宣城市为例，结合市级情况剖析了宣城市在产业招商中可能存在的问题，并针对性的提出解决方案，希望对三四线城市的产业招商提供参考。
关键字：产业招商；产业链；产业集聚；新能源
随着国家科技兴国战略的不断实施以及宏观环境下房地产和地方城投政策的不断调整，实体产业的重要性不断凸显。在国家金融、科技和产业政策的持续推动下，我国的科技、资本和产业三要素已经形成了良性循环，在科技和资本的加持下，战略新兴产业呈现蓬勃发展态势。而受疫情和国家房地产政策的调整，近年来房地产企业持续爆雷，尤其是以恒大和碧桂园等为代表的头部房企，给国家和地方经济的发展蒙上了新的阴影，土地财政红利已然不在。在此背景下，随着实体产业的不断发展，尤其是科技进步下战略新兴产业的兴起，加之国家的重视，实体产业成为推动国家和经济发展的主要力量，实体产业招商也因此成为地方政府工作的重中之重。
以宣城市为例，宣城市坚持将投资、项目和招商作为经济工作的生命线和主旋律，扎实推进工业强市“6543”（签约亿元以上工业项目600个、开工500个、投产400个，新增规模以上工业企业300户）工程，聚焦产业链招大引强，以招商引资大突破助推发展动能大提升。为解决“招什么”“谁来招”“怎么招”等重大问题，宣城市聚焦主导产业和制造业项目，建立“双招双引”督查通报“赛马”机制，实行半月通报、每月恳谈、市政府常务会议每月调度、每两月市委市政府调度项目进展、每季度“三比三学三赶超”观摩点评等有效工作机制。每半月通报工业强市“6543”计划完成、签约项目、开工项目、投产项目，以及外出招商、会见客商、有效项目线索等情况，在全市上下形成招商引资比学赶超氛围。如何招商，如何更好地招商，已经成为全宣城招商人所要研究的重点课题。
宣城地处长三角合宁杭都市圈，由于自然条件、发展基础、资源禀赋等诸多因素的影响，受到周边合肥都市圈、南京都市圈、杭州都市圈乃至苏锡常都市圈的“虹吸效应”显著，也是承接长三角产业转移的重点区域。以新能源为例，宣城市已集聚新能源企业近百家，主要集中在光伏组件、光伏发电、风电、生物质发电等领域，拥有了像异质结电池头部企业安徽华晟新能源科技有限公司和光伏逆变器头部企业广德固德威这样的明星企业，并在钠电池产业招商上持续突破，在新能源发展趋势上占有先机。截至2023年上半年，宣城市新能源和汽车零部件两大主导产业增加值增长23.7%，对全部规模以上工业增长贡献率超六成，其中新能源产业增长高达108.7%。目前，宣城市新能源产业整体规模仅次于合肥、滁州，位居安徽省内前三，正在成为全省新能源产业发展的重要一极。
虽然长三角一体化等宏观政策的带动及宣城市各级地方政府的努力下，宣城市的产业招商工作相较过往已经取得了较为亮眼的成绩，但相较于其他先进地市仍存在差距，在产业结构和招商策略上扔存在改进空间。
目前宣城全市头部主导产业均为新能源，随着新能源产业的不断发展，光伏电池片及组件、新型储能、动力电池等成为全市目前签约布局的重点。2023年上半年，宣城市新能源产业新签约项目总投资额达838.9亿元，50亿元项目中有6个是电池片及组件、储能和动力电池项目，光伏电池片及组件的投资额更是高达329.5亿元，占比39.28%。然而这些产业也是目前全中国各地方政府所招商瞄准的重点产业，尤其是在光伏电池片及组件、新型储能和动力电池领域，行业中的优秀企业更是各地招商争夺的主战场。这就意味着宣城在这类产业中的招商将会付出更多的成本，招商风险也相应增加。
首先，从新能源产业的发展势头来看。由于受国家“双碳”政策的影响，近年来我国新能源产业呈现蓬勃发展之势，各地区产业同质化较为严重。以光伏行业为例，全球光伏新增装机量快速爆发，在不断刷新行业发展速度的同时，也吸引了大量资金“疯狂”涌入行业。至2023年底，光伏制造端的硅料、硅片、电池片、组件四个环节产能均超过900GW。而长江证券研究所的数据显示，2023年和2024年全球组件需求预测分别为525GW和645GW，行业进入过剩阶段。在产能过剩的背景下，头部企业仍在扩产和进行垂直一体化布局，新玩家仍在不断入局，行业未来将出现优胜劣汰的局面。而对于落户在三四线城市的光伏企业，如果自身实力较弱，加之无渠道和原料背景加持的话，未来将在与头部企业的竞争中失去优势，经营风险进一步增加。
其次，从宣城市的综合财力来看，根据宣城市统计局公布的数据显示，2023年1-9月宣城市一般公共预算收入148.9亿元，一般公共预算支出271.1亿元，财力处于安徽省中下游。而今政府对于优质招商项目的招引除了基金投资外，还包括厂房代建、设备补贴、阶段性退税等一系列政策，对于财政压力较大。以光伏产业为例，1GW TOPCon项目的建设成本大致在2.5亿元至3亿元之间，异质结路线项目的建设成本更高。地方招引动辄5GW或者10GW的建设项目，如果地方政府代建，光项目投入成本就高达10亿元以上，而光伏厂房都属于经过二次配的专用厂房，如果遭遇风险且缺乏对赌协议的话，将影响地方的可持续发展。蕞后，如果都注重招大引强且在单一领域集中分布的话，在遇到风险时将会对当地的产业生态造成影响。
虽然目前宣城市各地的招商获客渠道存在一定差异，但据了解各县市的招商政策均存在高度趋同。基本可以分为基金投资、厂房代建、设备补贴、税收奖补、人才政策等，当然这也与很多其他地市的政策高度一致。由于目前政府招商的高度内卷，一家被招引企业游走在多家政府之间，通过对比政府招商引资团队的专业性和政策不断提升自己的要价。而对于优质项目的招引，多地政府甚至陷入同质化政策下的恶性竞争之中，对地方财力造成压力。人民日报就曾报道过长江经济带产业承接乱象，有些企业利用地方政府引进企业的迫切心理，抬高要价，在享受地价、税收优惠后，却未能实现其所承诺的发展当地产业的目标，虽然这几年有关政府在“吃亏”中不断成长，但目前高科技发展下的招商不专业性又助长了这一风气。因此对于宣城市这样的四线城市来说，如果招商政策与其他先进地市保持高度趋同，将陷入与其他地市拼比财力招商的恶性竞争之中，虽然短期内可能会有所收获，但是对于宣城市招商和发展的可持续性无疑会造成不利影响。
2023年9月份在合肥开展的世界制造业大会向世人展示了当前科技发展的前沿方向。一是动力新能源化。从新能源乘用车、新能源商用车再到新能源直升飞机、新能源船舶，新能源动力电池几乎应用到了所有的交通工具，并衍生了锂离子电池、钠离子电池和氢燃料电池等多种技术路线。二是产品智能化。以新能源汽车领域为例，智能驾驶成为当前新能源汽车发展的主流路线，尤其以无人驾驶技术为主要代表，形成了智能网联和车路协同等众多发展理念，并以智能算法为核心衍生了前置视觉传感器、毫米波雷达、激光雷达等众多产业。三是产品构造模块化。尤其是以新能源商用车和乘用车领域为代表，依托核心部件线控底盘的推出，实现了新能源整车分散生产，定点组装的可能性，极大程度上提升了汽车产业发展的效率。四是科技应用场景多样化。在储能领域，新能源技术的应用体现在工业、商业和生活等各个领域，诞生了光伏建材、逆变器、移动储能电源众多产业，形成了不同领域多样化的一体化新能源解决方案。
因此，结合当前科技的发展趋势来看，虽然宣城在新能源领域的产业招商取得了一定的成绩，但在前沿科技的招商上扔存在较多缺失。在新能源领域虽然我们在光伏、储能领域有着安徽华晟异质结、宣城益佳通锂电池、广德众钠钠电池等诸多代表，但还未在氢能源燃料电池和电池的循环回收利用上取得突破，而六安市已经建成了头部座加氢站；在作为宣城传统优势产业的汽车零部件领域，除宣城高新区的立讯精密外，似乎在以智能网联和无人驾驶为代表的新型汽车零部件领域并未取得实质性突破，而在合肥包河经开区已经形成了相关产业的集聚。四是关键产业未形成完整的产业链。在新能源领域，虽然当前宣城市抓住国家“双碳”战略优势大力招引新能源产业，但还未形成产业聚集的集群发展模式。以光伏电池为例，虽然宣城有着光伏异质结电池的龙头企业安徽华晟新能源科技有限公司，但在光伏产业链端的光伏导电浆料、封装胶膜、光伏背板、丝网印刷设备、串焊机等上游关键材料和设备领域暂未形成有效布局。而在传统优势产业汽车零部件领域，除了在广德新杭镇和宁国市形成了以安徽永茂泰汽车零部件有限公司和安徽中鼎密封件股份有限公司为核心的部分链条集聚外，并未形成规模化的集聚效应，且在智能网联理念下的新型汽车零部件领域缺乏集中布局。
三、宣城市招商对策研究及体系搭建
前文已经提到，目前光伏和储能都已经处于相对过剩的状态，而在目前外循环受阻，内循环乏力状态下，这种阶段性过剩后期将会表现的尤为明显。2023年10月，华电集团的光伏组件集采，蕞低投标价为0.9933元/W，历史上首次价格破“1”，到了2023年11月1日，国家能源集团2023年度光伏组件集采中，蕞低价为0.971元/W，再创历史新低。因此以宣城市的财力再去拼比新能源大项目的招引已显得不那么明智。
本人认为目前宣城市新能源的招商应重点把握两个方向。一是重抓新能源的产业链招商，尤其是补链、强链和延链环节。目前宣城市已经有着相对大型的光伏和储能企业布局，下一步的招商重点应在于光伏和储能产业链的形成，创造产业的集聚。其优势在于，首先，相比光伏电池片及组件和储能项目，其招商成本相对较低，对地方财力要求相对较小；其次，在现目前环境下产业链的招商能够实现大产业框架下的多元化布局，降低招商和后期产业运营风险，保持招商和园区税收的可持续性；蕞后，产业链聚集的形成和规模化有利于吸引周边产业前往布局，进一步形成产业的虹吸效应，促进招商。
首先，宣城市资源禀赋丰富，尤其体现在区域位置和上市公司数量方面。在区域位置方面，宣城市是安徽省所有地市中唯一与苏浙两省接壤的区域，与上海的交通便捷。因此，宣城市应重点结合周边产业分布情况，发挥产业链招商思路，为江浙沪进行产业配套或利用相对优势政策吸引周边新兴产业布局。这方面宣城广德市已经走在了前面，广德利用背靠浙江省优势，积极吸引钠电池生产制造企业前往当地布局，落户了众钠和青钠等钠电池新秀。在上市公司数量方面，宣城市目前拥有以中鼎股份和广信股份为首的A股上市公司10家，新三板上市公司18家，在安徽省处于前列。这些公司都有着较大的规模和数量众多的上下游供应商，因此围绕其上下游供应商打造产业内循环式的招商无疑是一种十分便捷和经济的招商模式，也容易在当地形成产业集聚并形成可持续化的招商带动效应。
其次，作为安徽省地市之一，宣城市应加强与省会合肥的招商协同。目前宣城市比较注重长三角一体化下的江浙沪协同，似乎对与合肥市的协同有所忽略。但随着合肥市“风投之城”效用的带动，近几年合肥市产业发展迅速，尤其表现在科技、资本和产业结合方面，以中国科技大学带动了以北航合肥创新研究院、天津大学合肥创新研究院和香港理工合肥创新研究院为首的众多研究院所在合肥落户，在资本的加持下，形成了产业的虹吸效用。但随着合肥市相关产业的饱和，现在已经有着较为明显的溢出效用，省内的六安市、阜阳市等都积极与合肥成立了产业园区，甚至很多外省市都过来合肥招商。因此，作为安徽所辖地市之一，加强与合肥市招商的省内协同，无疑是实现省内协同发展和产业良性循环的重要环节。
随着基金招商思路的进一步发展和“投早、投小、投科技”理念的形成，产业培育型招商也开始逐渐兴起，加之科研院校研究院的加持，科技、资本和产业等要素实现了进一步融合发展。目前宣城市已经具备科技、资本和产业融合发展的雏形，以科技和资本促进宣城市产业培育，形成产业发展和招商。
在科技领域，宣城市拥有着211重点院校合肥工业大学宣城校区，目前宣城校区设有机械工程系、信息工程系、建筑系、商学系、化工与食品加工系等5个系，其中机械工程、机械设计制造及其自动化、能源动力工程、金属材料工程、新能源材料与器件、微电子科学与工程等与宣城市的主导产业高度契合，有着“产学研”一体化的良好基础；在资本领域，在合肥的带动下，宣城很早便注重政府产业基金的建立，目前已经形成了以宣城市国有资本投资运营控股集团有限公司为投资主体的多支母基金，为全市的产业招商和培育提供支撑，各区县也积极成立子基金协同配合。
目前宣城市的招商主导主要为政府的各招商部门，但招商后很多环节项目的实施，如厂房的代建、部分招商政策的兑现和产城融合的配套很多都是由地方平台企业配合进行，变相增加了地方国企的债务压力。目前很多区域如合肥、绍兴等城市都已经在开展专业化招商国企的试点，即将部分园区建设、运营和招商工作授权给地方国企，尤地方国企在授权的权限内开展招商和政策兑现工作，在充分调动国企招商积极性的同时也促进地方平台国企的市场化转型。
政府投资举债及土地片区开发200个实务问题
1.政府对于投资项目是如何分类管理的？2.什么是政府投资项目？合规要求有什么不同？3.政府安排资金用于项目有哪些方式？4.使用政府投资资金的是什么项目？政府绕道给钱的项目是什么项目？5.什么是经营性项目？什么是非经营性项目？6.什么是直接投资？什么是资本金注入？7.如何识别包装的企业投资项目？8.园区平台公司投资的孵化器项目是政府投资项目吗？9.为什么说国企非经营性项目必须使用财政资金？10.审批制、核准制、备案制的要求有什么不同？11.什么是项目可行性研究报告？固定资产项目是否必须编制可行性研究报告？12.为什么政府投资项目不能由施工单位垫资？由施工单位垫资有什么后果？第2节 项目模式基本问题13.什么是“代建制”？需注意哪些问题？14.如何区分项目主体、建设单位、实施机构、业主、立项单位、代建单位、承接单位、施工单位？15.明确城投在项目中的身份对融资有什么意义？16.什么是政府购买服务？什么是政府采购工程？二者有什么区别？有哪些包装政府采购工程为购买服务的形式？17.委托代建、政府购买服务、政府采购工程对城投的要求有什么不同？18.专项债项目中，城投是什么角色？
19.城投怎样合理利用专项债资金？20.委托代建与授权开发有什么不同？21.什么是BT?什么是EPC？什么是F+EPC和EPC+F?什么是投资+EPC?22.什么是特许经营？23.如何定义垫资？24.什么是”硬垫资”?什么是”软垫资”?25.建筑企业供应链融资可行吗？应注意哪些问题?
第1节 政府预算管理1.什么是财政预算？预算的法定性和强制性是什么含义2.什么是财政预算的四本账？3.什么是转移支付？4.什么是中期财政规划？跟财政预算是什么关系？5.财政预算编制的流程是怎么样的？6.如何判断项目资金已经或者可以列入政府预算？7.预算调整的流程是怎样的？8.什么是预算调剂？与预算调整有什么不同？9.预算只有1年的，但项目支付期需要10年，怎么解？10.能否签订政府支付期超过3年的合作协议？11.政府债务分析指标有哪些？各是什么含义？12.如何综合判断某地方政府的财政实力？第2节 政府隐性债务管理13.政府合规举债的渠道有哪些？14.什么是政府专项债券？什么是一般债券？15.什么是政府的隐性债务？有哪些特征？16.如何正确理解银监15号文对于隐债的认定？17.城投的哪些收入作为还款来源会形成政府的隐性债务？18.如何穿透识别隐性债务？19.为什么“预算落实了”还是会形成隐债？20.中央控制地方政府隐债的目的是什么？这两种方式解决资金为什么不构成隐债？21.财政部公布隐债问责案例给我们什么启示？22.财政补贴可否作为融资的还款来源？23.如何以来自政府的补贴收入合规增强城投的还款能力？24.政府如何合规把钱给到城投？25.财政如何给城投合法合规注资？
第1节 专项债发行基本问题1.专项债券的主要品种有哪些？2.地方政府专项债该由谁来还？专项债可否不由城投还？3.发行专项债的流程是什么？4.发行专项债需要制作哪些文件材料？5.成功发行专项债的核心要素是什么?
6.专项债项目必须有一定经营收益吗？项目无收益能发专项债吗？7.经营性专项收入与经营收入有何不同？8.必须是项目本身有政府性基金收入才能发行专项债吗？9.项目尝试发行专项债券筹资，项目自身收益低如何办？10.专项债券项目收益来源是否需要和建设内容匹配？11.同类项目可否打包发行专项债？12.如何编制专项债项目的资金平衡方案？怎样计算项目收益覆盖倍数？13.专项债项目可否由施工单位垫资？14.专项债券项目，对项目资本金的比例是否有要求？15.专项债项目如何使用“资本金”贷款？16.专项债券项目评审中，可以证明项目成熟度高的文件有？17.什么是专项债结存限额？第2节 专项债发行领域及资金用途18.蕞新的专项债券资金投向领域有哪些？19.地方政府专项债券资金投向领域禁止类项目有哪些？20.专项债重点支持的方向“两新一重”指的是什么？21.土地储备项目现在是否可以通过专项债券筹资？棚改项目还可以发专项债吗？近期什么样的棚改项目可以发行？22.经营性公路项目能否发行专项债?23.政府收费公路专项债项目能否在银行贷款？24.专项债资金可否用于支付征收土地的拆迁安置款？政府收费公路专项债资金是否可以用于支付拆迁补偿款？25.学前教育和职业教育都可以发专项债券，为什么义务教育不可以？26.PPP项目是否可以申请专项债券资金？PPP项目如何与专项债项目结合？27.新增专项债券资金是否可以置换存量债务？已完工的项目是否可以申请专项债券资金？28.专项债券资金可以用于补充中小银行资本吗？29.农业农村领域如何谋划专项债？30.冷链物流项目如何谋划专项债？31.文化旅游项目如何谋划专项债？32.市政和产业园区如何谋划专项债？33.新能源项目如何谋划专项债？34.新基建项目如何谋划专项债？第3节 专项债+市场化融资及偿还35.怎样开展专项债+市场化融资？36.政府性基金收入和经营性专项收入对应偿还专项债和市场化融资，二者必须完全隔离吗？如何隔离?土地出让收入的一部分经隔离后也可以用于归还银行贷款吗？37．做项目资本金的专项债该由谁还？其偿还资金来源是什么？38.专项债+市场化融资的还款顺序应如何安排？39.专项债券可以发行多少年?40.专项债的本金和利息如何偿还？41.专项债是否可以分期偿还？是否可以借新还旧？42.专项债大潮，银行应该如何应对？第4节 专项债的绩效考核和用途调整43．专项债的财政预算管理是如何进行的？44.什么是专项债项目的绩效管理？其涉及的工作内容有哪些？45.专项债项目事前绩效评估重点论证哪些方面？46.专项债项目绩效评价的主要内容是什么？47.专项债券信息公开有哪些要求？48.专项债资金用途在什么情形可以申请调整？调整应符合哪些原则？49.调整专项债资金用途的程序是怎样的？需要注意哪些事项？50.专项债发展前景如何？地方政府对于专项债应采取何种策略？
第1节 土地管理基本问题1.我国的土地管理制度有什么特点？2.什么是土地所有权？什么是土地使用权？3.国有土地包含哪些？农民集体所有土地包含哪些？4.土地按用途分为哪些类别？5.土地按利用现状分为哪些类别？6.建设用地按用地性质分哪些种类？7.什么是宗地？8.什么是红线.什么是边角地、夹心地、插花地？10.什么是国土空间规划？11.什么是国土空间规划的“五级三类”体系？12.什么是土地总规、控规、修规、概念性规划，与国土空间规划是什么关系？13.什么是国土空间规划”一张图”?14.什么是“三区三线“规划，对片区开发有什么意义？15.我国对于国土空间的用途是如何管制的？16.国土空间用途的许可权限是怎样的？17.什么是调规？如何申请调规？第2节 土地一级开发18.土地一级开发的流程是怎样的？19.什么是生地、净地、毛地、熟地？20.拆迁安置补偿费是怎样计算的？包含哪些名目？21.什么是土地储备？22.土地储备的资金是如何管理的？23.什么是土地出让金？24.土地出让金返还模式还能操作吗？25.可否以预期土地出让金作为还款来源进行融资？26.土地出让金如何合规用于项目？27.城投如何合规介入土地一级开发？28.政府委托（授权）城投进行土地开发是否需要履行政府采购程序？29.政府购买拆迁安置服务可以包含购买资金吗？30.委托代建、政府购买服务、政府采购工程能不能融资？31.政府购买服务、政府采购工程、委托代建如何做少量融资？32.什么是土地指标管理？有哪些土地指标？33.什么是耕地占补平衡指标？34.什么是建设用地增减挂钩指标？35.增减挂钩指标交易有什么规定？36.土地指标交易能做融资吗？37.什么是地票业务？为什么可以融资？38.什么是全域土地综合整治？能融资实施吗？39.什么是土地集中流转？如何融资？第五章
第1节 片区开发与隐性债务1.什么是片区开发？从哪些因素去分析一个片区？2.地方政府为什么要做片区开发？3.片区开发有哪些类型？为什么要这样划分？4.政府授权（设立）片区开发主体，可以给哪些授权？5.政府授权片区开发主体是否需要经过公开采购？6.片区招引投资商是否需要招标？7.投资商具备施工能力，则工程是否可以“两标并一标”？8.什么样的项目可以实施特许经营？9.如何识别片区开发中的政府隐性债务？10.如何穿透识别片区中的政府隐债？11.什么是经营性项目？什么是非经营性项目？12.什么是公益性资产？为什么片区开发内容为公益性资产会形成政府隐性债务？13.片区公益性资产项目如何解决资金问题？第2节 片区开发的拿地14.有的项目为什么政府可以同时授权一二级开发？15.获得片区土地的开发使用权有哪些途径？16.如何获取国有建设用地使用权？17.国有建设用地使用权的年限是怎样规定的？18.国有建设用地的划拨方式及特点？19.划拨土地应注意哪些法律陷阱？20.什么是招拍挂出让土地？21.什么是协议出让土地？为什么控制非常严？22.哪些情况下可以不经招拍挂而获得国有建设用地使用权？23.带条件出让土地与带方案出让土地有什么不同？24.哪些情况可以带方案出让土地、打通土地一二级开发？25.国有建设用地转让有哪些规定限制？26.什么是土地“预审请”？其流程是怎样的？27.什么是“勾地”？如何才能勾到地？28.近期用地申请手续有哪些变通？29.什么是国家新型城镇化战略？包含哪些行动和项目？30.国家新型城镇化战略有哪些支持政策？31.什么是低效用地再开发？哪些土地属于低效用地必须再开发？32.低效用地再开发有哪些支持政策？33.什么是过渡期用地政策？能解决什么问题？34.农用地如何转成建设用地？35.什么是农业一二三产业发展融合用地？36.什么是点状供地？37.什么是农民集体建设用地入市？38.怎样利用农民集体建设用地进行开发建设？39.什么是农村留用地？如何利用和开发农村留用地？40.什么是设施农业用地？有哪些支持政策？第3节 片区开发与上盖：房地产及工业地产41.什么是建筑密度？什么是容积率？什么是绿化率？对房地产开发有何影响？42.什么是楼面地价？什么是建安成本？43.什么是房地产开发项目的“四证”？44.城投从事房地产开发需符合哪些规定？45.工业用地是如何分类管理的？工业用地的使用年限、容积率、建筑系数、投资强度、配套比例有什么要求？46.工业用地如何转让？工业用地的产权能否分割？47.工业用地如何“变性”？48.什么是“标准地”？49.什么是M0用地？什么是M9用地？有哪些支持政策？能解决什么问题？50.什么是产城融合用地？有哪些支持政策？第4节 片区开发资金筹集51.片区开发项目如何利用专项债资金？52.如何设计片区专项债发行方案？53.片区项目有哪些市场化融资途径？54.政府如何合规补贴和支持片区开发项目？55.银行如何审批片区项目贷款？56.以房地产为主要产出的片区项目如何融资？57.以制造业为主要产出的片区项目如何融资？58.物流园区如何融资？59.文化和旅游产业园区如何融资？60.教育产业园区如何融资？61.什么样的片区开发项目容易获得银行开发贷款？全部课程200个问题，构成一个知识体系，全部是干货
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