蚌埠市开发区高质量发展综述
盛夏珠城，热情似火，淮河两岸处处呈现热火朝天的发展场景——一个个“亲清有约”的为企服务故事在这里上演，一次次“凝聚智慧”的转型升级实践在这里进行，一件件“浸透汗水”的蚌埠制造产品在这里诞生……
开发区是区域经济发展、产业转型升级的重要载体。近年来，蚌埠市锚定“制造强市、产业立市”第一战略，把开发区建设作为经济发展的主战场、主阵地、主引擎，不断优化营商环境，推动创新驱动、双招带动“两动并进”，深入实施省级以上开发区高质量发展“五大攻坚”行动，推动各开发区形成竞相发展之势。
在省发展改革委近期开展的2023年度全省开发区转型升级考核中，我市位居全省第一位，蚌埠3家开发区进入全省前30序列，创近年来最好成绩。
甬蚌产业合作园区（无人机照片）。融媒体首席记者陈昂摄
在许多人的印象中，蚌埠经开区是城市的新城区，一度承担了大量的社会事务。2021年12月，市委作出了变更蚌埠经开区托管区域的决策部署，经开区由以城市综合开发为主的产业发展模式调整为以工业建设为主导、产城融合式园区发展模式。
“托管变更让我们放开了手脚，更加专注于产业发展这个主业，正有力促进经开区高质量发展。”蚌埠经开区相关负责人表示，托管变更极大地拓展了经开区产业发展空间，提升了产业发展环境，优化了产业空间布局、增强了园区可持续发展能力和辐射带动作用。
改革是发展的动力。推动开发区高质量发展，必须推深做实开发区体制机制改革，充分发挥改革的突破和先导作用。
精细落子，全盘布局。去年，市发展改革委印发《省级以上开发区高质量发展“五大攻坚”行动方案》，明确了“十四五”期间全市开发区五大攻坚方向，根据各开发区发展现状，“一区一策”差异化制定高质量发展实施方案。
为扭转开发区管委会体制机制不活及下属平台公司市场化运营能力不强问题，市委、市政府坚持以市场化、专业化为导向，全面推进开发区“管委会+公司”改革，进一步细化明确管委会和运营公司职能——
蚌埠高新区去年9月底完成改革，印发实施了各类人员绩效考核办法，园区平台公司信用评级实现AA+级1家，AA级2家；
蚌埠经开区试点平台公司市场化改革，实行董事会负责制，完成集团内设机构重置与人员匹配；
淮上经开区完成下属“蚌埠工投科技发展集团有限公司”注册，完成首批4家国有公司股权划转；
怀远经开区明确将经投集团划回经开区管理，园区市场化竞争能力显著提升；
五河经开区明确由五河国有资本运营投资集团负责市场化开发建设及运营服务等职能；
固镇经开区启动下属3家平台公司优化整合，计划2024年整合重新组建“工投集团”；
蚌山区获省政府批复同意筹建蚌山经开区，全省十余年来首次，促进周边产业实现集群式发展。
以双招双引为切入点，我市成立招商引资重大项目推进指挥部，设立资金要素、法律审查、产业尽调三大专班，专班成员覆盖30余家行业部门。部分县区创新工作机制，实行县区招商局和开发区合署办公模式，解决招商和项目落地两张皮问题。随着体制机制改革的不断深化，蚌埠各开发区正奋力施展拳脚，在产业发展的赛道上奋力竞逐。
产业是经济发展的主动脉，工业是产业发展的压舱石。
在五河经开区，去年6月开工的广东先导稀材股份有限公司稀有金属及新材料产业化项目仅用不到一年时间，就完成了从开工到投产的全过程。今年6月27日，先导科技集团年产2000吨银粉银浆产业化项目的开工，再次为园区带来了新技术和新产品。
同样在五河经开区，总投资10亿元的丽岛新能源项目从签约到投产，仅用了不到一年的时间，今年预计可实现产值6亿元。“优质的园区服务，让企业迈上了发展的快车道。”回忆来蚌投资的点点滴滴，丽岛新能源董事长蔡征国不胜感慨。
五河经开区产业的集聚，是蚌埠开发区转型升级的一个缩影。
近年来，蚌埠发挥创新资源和创新能力优势，持续加大双招双引力度，加快培育新质生产力，六大新兴主导产业和五大产业集群发展不断提速——
新型显示产业方面，蚌埠高新区2023年实现营收45亿元，同比增长28%。国显科技成为全球范围内提供显示解决方案行业领先企业，下游客户涵盖亚马逊、Google、三星、华硕、联想、华为等众多世界级品牌；
新能源产业方面，五河经开区近年来先后招引落地林洋、丽岛、远景、光莆等重点龙头企业，产业集聚效应逐步显现；
智能传感产业方面，蚌埠经开区8英寸MEMS晶圆生产线项目列入国家集成电路生产力布局重大项目，蚌埠成为安徽省唯一拥有集成电路和MEMS晶圆生产线的城市；
新能源汽车及零部件产业方面，蚌埠高新区、怀远经开区合计营收占全市81%，已形成动力电池、智能传感器、车载显示、空调电磁离合器等较为完整的产业链条。
随着产业集聚效应的持续凸显，产业生态的不断优化，开发区建设正“提档升级”，推动蚌埠这座老工业基地实现精彩转身。
6月25日，我市与中国银行安徽省分行签署政银战略合作协议，并进行了银企项目签约。未来五年，中国银行安徽省分行将向蚌埠市提供不低于500亿元意向融资总额……近年来，蚌埠与各大银行金融机构建立了良好的合作关系，2023年12月末，蚌埠全市金融机构各项贷款余额达到3487.56亿元，较年初增加509.56亿元，增长17.11%，增速连续保持全省前列，其中制造业贷款增速明显高于全市各项贷款增速。
有力的要素保障，是产业集群形成与发展的关键。蚌埠各级各部门正坚持“马上就办、真抓实干”优良作风，用心用情用力解决企业遇到的难点痛点问题，聚力种好营商环境的“梧桐树”，引得优质企业“凤来栖”——
完善产业配套设施，围绕基础设施优化等6大领域，谋划梳理形成重点实施项目推进表，包含项目125个，总投资513.3亿元，全市开发区去年新建道路36.5公里、管网104.6公里；
加大标准化厂房建设力度，推动各开发区围绕自身主导产业，分行业、分领域以“园中园”形式提前布局各类中小产业园。
全年新建标准化厂房160.9万平方米，并实现企业直接入驻108户；
加快环保设施提标，推进配套污水处理和中水回用设施及管网建设，提升开发区污水处理能力，全年新增污水处理能力3万吨/日；
优化项目审批流程，进一步加大“标准地”改革推进力度，全市6家省级以上开发区合计出让“标准地”61宗5179.9亩，面积占开发区全部新增工业用地96.3%；
聚焦企业全生命周期，全面提升政务服务能力，实现园区企业开办、项目包保全覆盖，进一步优化“免申即享”平台功能设置和运转流程，汇集发布13家涉企部门政策文件42件，颗粒化为各级惠企服务204条；
加大融资支持力度，引导金融机构加大对制造业企业的金融支持力度，召开全市开发区基础设施整体提升项目金融对接会，梳理项目97个，合计总投资194亿元，涉及融资需求137亿元。
市发展改革委负责同志表示，将进一步完善工作机制，指导各开发区“一区一策”编制高质量发展实施方案，围绕开发区“五大攻坚”工作要点，优化主导产业，坚持“优质项目+实物工作量”，不断提升开发区发展质效，为高质量跨越式发展夯实产业支撑。（融媒体记者 李扬）
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