徽州经济开发区：聚焦“三量”提升亩均效益
近日，根据省发改委《2024年度亩均效益领跑省级经济开发区拟推荐名单公示》内容，黄山徽州经济开发区入选2024年度亩均效益领跑省级经济开发区。
2023年，徽州经济开发区累计实现规上工业产值151.79亿元，实现“四上”营业收入185.65亿元，总量位居全市头部。亩均工业经营（销售）收入504.6万元/亩，较全市平均高93万元；亩均税收26.2万元/亩，较全市平均高2.3万元。2023年，徽州区位列全省制造业“亩均论英雄”改革综合效益榜单第16名，园区低效企业处置工作入选全省“亩均论英雄”改革优秀案例。
分类施策清存量，实现由低产向高产的转变
徽州区在全市率先出台《徽州区工业企业低效利用土地处置实施意见》，针对“用而未尽、建而未投、投而未达标”的工业企业，综合运用政府收储或收购、技改提升、法院拍卖、股权转让、增资扩股、资产整体转让等6种路径和市场、行政、法律、金融等4种手段，科学谋划，精准施策，大力推进低效企业处置。2023年以来，园区共完成处置低效企业23户，盘活用地面积584.52亩。
量体裁衣控增量，实现由被动向主动的转变
对全区规模以上工业企业和占地5亩以上的规模以下工业企业开展亩均效益评价，根据综合评价得分高低排序，把企业分为A类、B类、C类、D类四个等次，对四类企业分门别类建立亩均评价基本信息库，设立不同的服务保障清单。把综合效益较差、发展水平落后，需重点整治、搬迁改造、淘汰的企业划为D类，为优化资源要素配置提供依据。尤其对经评定为有提升机会的D类企业，联动3亿元区产业引导基金注资、1亿元产业扶持资金帮扶、招商专班牵线家D类企业实现了重生。健全“全生命周期服务”机制，将企业签约落地到投产达产划分为5大阶段37项流程，明确职能部门责任，做好异常状况预警预判。推行四套班子领导干部联系重点企业制度，选派137名科级以上干部包保243家重点企业，对预警情况头部时间介入，并完成快速响应、闭环办理企业诉求1012项，2023年度累计落实政银担9亿元、税融通3.44亿元。
关口前移管新量，实现由后端向前端的转变
注重前置治理，把好准入关口，力求从源头上减少低效企业出场的机会。制定《徽州区招商引资项目预审制度》，创新“9+X”模式，把开发区、发改、科技经信、财政等9个部门列为常设单位，根据项目类型和实际需要，确定其他“X”个单位或相关产业专家共同参与组成预审组，实行“标准化”预审，保证招商项目质量。制定落实《徽州区开发区“标准地”改革实施方案》，确保新建工业项目用地投资强度、亩均税收分别不低于200万元/亩及15万元/亩，其中化工园分别不低于350万元/亩及35万元/亩，实现新增工业项目“标准地”供地100%，2023年以来，园区共签订“标准地”协议11宗，涉及用地307.26亩。积极探索“增容量不增地”新模式，如区开投公司利用低效处置地块打造智能制造科创产业园，总投资近4亿元，建设12万平方米标准化厂房，目前产业园已入驻19户、投产11户，其中规上企业4户、高新技术企业2户，2023年实现营收1.25亿元，园区土地整体使用率得到有效提升。
下一步，徽州经济开发区将进一步树牢“亩均论英雄”理念，持续加大低效企业处置力度，科学谋划，精准施策，努力以“盘活存量”实现“发展增量”，不断提高工业土地集约节约利用水平，全力破解资源要素制约，补齐高质量发展短板。（陈真洪宛柔）
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