安徽宣城经开区以供给侧改革推动园区转型升级
相看两不厌，只有敬亭山。在敬亭山南麓，宣城经开区正用澎湃的生机，为宣城这座历史文化名城注入跨越发展、转型升级的强劲动力。
据统计，“十二五”期间，宣城经开区累计完成工业总产值较“十一五”增长了170%，跻身国家级经开区行列，获批世界银行安徽宣城承接东部地区产业转移基地基础设施示范项目。与此同时，经开区发展质量也得到快速提升，新材料和新能源战略性新兴产业不断壮大，调结构、转方式、促升级取得明显成效。
在此过程中，宣城经开区是如何从供给、生产端入手解放生产力的？如何锁定新兴产业、创新领域，创造新的经济增长点的？下一步，宣城经开区将如何持续实施“调转促”？带着一系列问题，记者专访了宣城经开区管委会主任牛传勇。
记者：宣城是皖江城市带承接产业转移示范区“两翼”中的重要一翼，请介绍一下宣城经开区近年来承接产业转移情况？承接产业转移是如何促进园区产业结构调整与转型升级的？
牛传勇：宣城承接产业转移集中示范区就设在宣城经开区。近年来，园区抢抓机遇，坚持量质并举，突出产业招商，高效承接产业转移，取得了显著成效。“十二五”期间，园区累计签约项目368个，投产工业项目114个。中鼎动力项目建成，中鼎精工完成搬迁，联合卡车等成功落户并加快建设，在重大项目建设上取得了一系列突破。
为加快推动转型升级，我们将发展战略性新兴产业作为重中之重。2015年，我们引进了卓越新材项目，依托该项目，又引进了天时锂业、泰宇锂业、兴锂锂业等新能源新材料企业10家，近期还有20个新能源新材料项目在谈。目前，开发区新能源新材料产业链覆盖了锂电池正极、负极、隔膜、电解液和外壳五大基础部件生产板块，集聚效应初显，被列为市级高性能复合材料产业集聚发展基地。这为我们转型升级、创新驱动、打造品牌奠定了坚实基础。随着入驻项目的逐步投产达产，下一步开发区转型升级步伐必将越来越快、越来越实。
记者：汽车及零部件产业是宣城经开区的传统优势产业，宣城经开区是如何促进该产业提质增效的？
牛传勇：宣城经开区目前已经集聚了以鑫鸿交通、中鼎精工为龙头，以锦晟汽配、江宏制动等为代表的汽车零部件企业20多家，其中鑫鸿交通汽车覆盖件占全国汽车维修市场覆盖件总量60%左右。由中集集团投资的联合卡车整车制造项目也正在加快建设。
为促进汽车及零部件产业提质增效，开发区着力引导小微企业做优做精，扶持一定规模的企业做大做强。为此，开发区出台政策，对企业租赁科技园厂房物业管理费、进入规上企业和高新技术企业序列、购买单台设备超过一定额度、外贸进出口取得实绩等进行适当补助；积极帮助企业申报各类技改项目，扶持中鼎精工、锦晟汽配、百宏达汽车电器等优质企业与合肥工业大学等高校和科研机构共建研发中心；鼓励企业争创质量奖、驰名著名商标，培育工业精品，努力提高企业核心竞争力和业内美誉度。
记者：基于供给侧改革，宣城经开区在淘汰落后产能、帮助企业降低成本两个方面开展了哪些工作？
牛传勇：在过去的发展中，因为市场等原因，确实产生了一些落后产能。有的企业因为科技含量低、效益差等原因，无力转型，成为了僵尸企业。对此，开发区采取嫁接、整合、盘活等方式，妥善安置就业人员，将有限的资源利用起来发展高质量的项目。
在帮助企业降低成本方面，开发区创新实行了“厂房定制”。“十二五”时期，开发区建成标准化厂房25万平米。但我们也发现，标准化厂房存在一定的供求矛盾，譬如有的企业就需要更高的层高。于是我们提出，根据企业需求定制标准化厂房，企业提供图纸，我们代为建设，等到企业发展起来了之后再购买产权，一方面可以减轻企业在厂房建设、改造方面的成本支出，另一方面也可以稳控项目风险。
记者：对于以新能源新材料为代表的战略新兴产业，宣城经开区有什么样的发展思路？
牛传勇：加快发展战略性新兴产业是开发区加快调转促、实现转型升级的关键。下一步，我们将围绕“培育龙头企业、打造集聚基地，提升创新能力、构筑产业高地”这一思路，全力以赴加快新能源新材料产业集聚基地建设。为此，我们将着重抓好产业招商、企业培育、科技创新、服务配套等工作，推动产业集聚，壮大产业规模，提升产业层次。
记者：要发展战略新兴产业，必须增强创新驱动力。在创新平台建设方面，宣城经开区开展了哪些工作？
一是推进科技孵化器建设。依托宣城科技园生产力促进中心，通过开展创业培训、咨询，提供企业研发、经营的场地和共享设施，降低创业风险和创业成本，提高创业成功率。目前，宣城科技园正在申报省级科技孵化器，已入驻企业14家。
二是深化产学研合作。利用合肥工业大学宣城校区、宣城职业技术学院等高校资源，加强校企合作对接，目前合肥工业大学已设立生信铝业、锦晟汽配等多家技术研究中心。
三是加快创新团队招引。要引好的项目，更要引好的人才、好的团队。我们通过股权投资的方式，已成功引进多家高层次人才创业团队，包括爱科机器人公司团队、卓越新材公司团队、宣城九只鸭健康科技公司团队等。目前，爱科公司和九只鸭公司的团队已通过省级创新团队的初审。
记者：您提到的股权投资是怎么操作的？宣城经开区在体制机制创新与服务创新方面还有何特色举措？
牛传勇：依托安徽省有关政策，开发区设立了产业投资基金、天使基金、开发区产业发展引导资金三个重要基金。其中，产业投资基金是以股权形式投资重大项目和企业，天使基金是投资科技型企业和创新团队，产业发展引导基金则是直接奖补符合条件的企业和项目。
为落实省委省政府“调转促”有关要求，我们在要素供给和服务保障方面开展了大量工作，包括全面推行“三证合一”，实行负面清单管理，打造“服务态度蕞好、办事次数蕞少、办结时限蕞短、收费标准蕞低”的发展环境；落实督新建保开工、督续建保竣工、督竣工保达产、督储备保转化的“四督四保”项目推动机制，着力提高开工率、竣工率、达产率和转化率；强化人才支撑，对作出重大贡献的人才给予奖励等。
牛传勇：宣城有着悠久的历史，名人辈出，底蕴深厚。开发区毗邻国家森林保护区敬亭山和国家扬子鳄自然生态保护区，是宜业宜居宜游的生态园区，有着极强的人文生态优势。
从区位来看，宣城位处皖苏浙交汇区域，是南京都市圈、杭州都市圈和合肥都市圈的纽带。在交通方面，宣城立体交通网络四通八达，合福高铁已经开通，周边有6个机场，规划中的芜宣机场距离开发区直线月，国务院批准了《长三角城市群发展规划》，宣城位列其中。从长远看，宣城经开区能够充分享受到国家“一带一路”等发展战略带来的红利，进一步深化与长三角经济圈的合作。记者：在产城融合发展方面，宣城经开区有何思路？
牛传勇：坚持“产城一体、绿色发展”是我们调转促的一大战略，一直以来我们都是坚持以工业化带动城市化、以城市化服务工业化的发展模式，推进园区产城融合。在推进产城一体化方面，我们重点在规划、布局和产业上做文章：一是规划上坚持产城一体。进一步完善总体规划和产业、交通、供电、文化教育等专项规划，促进多规融合，注重规划弹性，构建“两化互动、产城一体”规划体系。二是布局上实行功能分区。立足于满足企业生产和群众生活的需求，合理布局生产性和生活性配套设施，加快打造商务会展聚集区、休闲旅游体验区、科教产业先行区，形成工业区与商业区、老城区与新城区互促互补的发展格局。三是产业上推进三产融合。在大力发展战略性新兴产业，提升高端制造业比重的同时，围绕转型升级要求，建立完善鼓励支持现代服务业发展的政策体系，大力培育商贸物流、金融服务、信息咨询、餐饮娱乐等产业，提升第三产业集聚的层次、规模和水平。
另外，利用世界银行资金，依据国务院关于国家级经开区相关文件精神及世行技援宗旨，通过与中国科学院等科研院所及先进园区合作，在经济、社会与环保等领域实施一批信息化重点工程和咨询服务打造智能园区，包括智能招商系统、实时环境监测系统、智能检测与评估系统、劳动力市场信息系统、品牌宣传与推广、管理层能力建设、发展合作机制等。进一步完善开发区
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