宣城经济技术开发区打造承接产业转移示范区纪实
专稿：宣城的经济县域强，市本级弱，这是不争的事实。为打破这一格局，迅速将市本级经济这块“短板”拉长，形成宣城经济齐头并进、百舸争流之势，去年6月3日，市委专门召开常委（扩大）会，提出了要把宣城经济技术开发区建设成为“市本级经济的主战场、招商引资的主平台、产业集聚的主阵地、财政收入的主来源”的目标。一年来，宣城开发区以这次会议为契机，以学习实践科学发展观活动为抓手，以打造长三角产业转移最佳承接地为目标，不断解放思想，与时俱进，负重爬坡，奋力赶超。经过一年的努力，宣城开发区发生了显著变化：建成区面积变大了、变靓了；开发区人工作节奏变快了；区内人民群众的日子变甜了，企业家变得更有信心了。
去年7月10日的《宣城日报》刊登了一张照片，市纪委干部陈馨怎么也想不到，照片上的他竟然就是一向白白净净的丈夫：大半人深的草丛中，头戴草帽，脖子上搭了条毛巾，典型的农民装饰。手里正拿着一卷皮尺丈量土地，古铜色的脸上显露出坚毅和执着。他叫盛开国，是部队副营职干部转业到宣城开发区工作的。像他这样战斗在征地拆迁第一线的还有很多，去年仅市直机关选派到开发区帮助征迁的就有40多人。
在他们的辛苦努力下，去年至今，宣城开发区共征地9000余亩，一年的征地面积接近过去近十年征地面积的总和，一举还清了历年来土地的“欠账”，打破了储备用地的“瓶颈”！
沿宣广高速的宣城西站向宣城职业技术学院方向前行，看到的是这样一片广阔的热土：近10平方公里土地，像一把巨大的扇面，薰化路、清溪路、景德路、创业路、玉荷路、宝城路、龟岭路等八条路则是扇骨，水阳江大道、林海路、鸿越大道、柏枧山路、绕城路沿扇面横穿而过，将整个开发区分割成一块又一块的“方格”。
在大力开展征地拆迁工作的同时，只争朝夕抓好基础设施建设，从去年开始，宣城开发区就有九条道路、两条河道同时开工建设，一座座标准样式的厂房正一天一个样地向前推进。
打造承接产业转移示范区，需要具备一定的承载力和吸引力。宣城开发区人不满足于现状，他们把目光看得更远：西进！西进！越过宣广高速，三年将新征地15000亩以上，拉开西扩近10平方公里的框架。
今年是宣城开发区确定的投资促进年，是奋力赶超的关键年。在全体职工大会上，宣城开发区发出了大招商、大建设、大发展的强音。
抢抓机遇，时不我待；奋力赶超，只争朝夕。杭州、台州、乐清，一个接一个，马不停蹄，仅今年就举办了四次招商引资推介会，并在中博会期间，对应邀参会客商进行投资环境推介。新增设宁波、杭州、上海三个招商办事处。
在全民招商、驻点招商、以商招商的同时，宣城开发区更注重产业招商。“汽车及汽车零部件、卫浴洁具、光电和新型建材”是宣城开发区的四个主导产业。为重点培育主导产业，不断提升开发区经济质量和竞争力，宣城开发区推出了三项优惠政策：对主导产业的项目优先供地；对主导产业的项目只要争取列入国家和省专项项目的，每个项目给予扶持；主导产业的引进项目和扩建项目再给予一定的财政扶持。同时，围绕承接产业转移示范区建设，主动加强与外地开发区和经济园区的交流与合作，积极筹建开发区外地产业园区。
5月10日，在宣城市开发区的建设现场：彩旗招展，人群涌动，一辆辆挖掘机、装卸机整齐排列。一个投资1.8亿元的项目正举行开工典礼。
“我简直不敢相信，从签约到破土动工只用了15天。”公司总经理异常兴奋地说。“从接到任务起，我们就全力以赴，白天时间不够用，就晚上加班加点，终于在规定的时间内把地交给了企业。”开发区管委会建设局副局长卢炼如释重负地说。
高效率带来了高产出，宣城开发区今年已签订工业项目6个，上半年计划动工项目15个，近20个项目在商谈中。
“投资时的一条龙服务、企业建设中的全方位服务、投产后的经常性服务”，这是宣城开发区开展学习实践科学发展观活动取得的又一成果，这是宣城开发区解放思想大讨论带来的又一次思想的解放！
为快速推进项目建设，宣城开发区采取了责任到人、项目调度的策略：每个项目确定一位分管领导、一个责任部门、一名联系人，每月召开三次项目调度例会，总结上旬工作，部署下旬任务，解决项目建设过程中出现的问题，确保项目如期快速开工。
“开发区已决定为你厂融资700万元”，这是一个及时的电话、温暖的电话，更是一个“救命”的电线日，春节长假后的第三天，宣城开发区的会议室里正召开宣城开发区企业家座谈会，会上企业的老总们脸色凝重，忧心重重。
“一切为了企业，为了一切企业，为了企业一切”这是宣城开发区向区内企业作的庄严承诺，也是宣城开发区“保企业、保增长、保民生”的坚定决心。
及时衔接落实国家、省、市政府出台的有关“保增长、促发展”的相关政策，快速兑现区内工业企业有关奖励政策，一次性兑现奖励资金200多万元。帮助企业申报项目资金，其中乾正光电已获得国债项目资金500万元。及时出台《关于促进驻区企业“保增长、促发展”的八项措施》，实施“一厂一策”。
向希达担保公司注资2000万，为区内企业提供直接融资1500万元。新增设金鑫担保公司，帮助区内中小企业担保融资2800万元。积极组建汇金小额贷款公司，注册资金2000万，获省金融办批准，并已开业。视企业建设情况提前兑现部分项目履约管理奖励资金，以缓解项目建设资金不足。
进一步完善投资服务中心功能，市直相关单位围绕工业项目在开发区办结的要求，授权开发区分局行使县级局职能，构筑“零收费”、“全方位”、“一站式”服务体系，实行限时办结制，使企业不出园区，就能办结工商、税务登记和项目报建等相关手续。
选派干部与企业实行一对一帮扶，帮助企业解决融资、申报国家级资源节约与环境保护项目、协调公交车、企业宣传、解决劳资纠纷等问题。
拆迁户张金宝，今年51岁，他今天可谓双喜临门：一喜是搬进了新居，看到新房的地段、安置小区的环境和房子的结构他很满意；二喜是他在开发区的帮助下，终于找到工作了，第一次成了拿工资的人。
而去年的今天，他可是忧心重重：老宅要拆迁了，需要租房住；土地没了，像我这个年龄的人在哪找事做？他可以安心了，后半辈子的生活有了着落。
发展的目的且只有一个，那就是：为老百姓得实惠！“安置房必须快建，安置房必须建好！”这是宣城开发区管委会领导们的共识。“快建”就是加大投入，加快希达安置小区二、三、四期的建设，尽快做好第二安置区规划报建和单体设计工作，努力做到建成一批，安置一批，最终实现“先建房，后拆房”目标。“建好”就是既考虑安置区的地段优势，又考虑安置区的整体规划，方便安置户的工作、生活和子女的就学。
3月28日，在新和成的一幢巨大的厂房里，人山人海，人群涌动，这是市人事局与宣城开发区联合举办的人才交流会。在这次交流会上，张金宝与许多像他这样失去土地、年龄偏大、文化偏低的村民们找到了满意的工作。
既抓安居工程，更抓乐业工程。宣城开发区在按时全额发放被征地农民生活保障金同时，更加注重失地村民的就业。在大力引进科技含量高的项目同时，突出劳动密集型项目的安排，尽可能安排更多的人就业。宣城开发区还十分重视“平安开发区”建设，今年大力开展了“一无四化”（无新增违章建设，美化、绿化、净化、亮化）和社会治安综合治理活动，提高了区内人民群众的生活水平，促进了社会和谐稳定。
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